美候任財長耶倫：暫不撤銷對華關稅

（星島日報報道）過去四年，貿易戰成為中美關係發展的最大障礙，拜登政府會否結束這場戰事，引起全球關注。候任美國財長、聯儲局前主席耶倫周四（二十一日）表示，拜登政府不會立即取消對中國貨品徵收的關稅，但會檢視中國有否履行首階段貿易協議，同時會與盟友加強合作，對抗中國不公平的經濟行為。有北京學者認為，隨着特朗普落台，中美關稅戰已經走到盡頭，但拜登團隊對中國發動的科技戰或會更加猛烈，手法也會比特朗普更加聰明難應付。

特朗普在二○一八年以中國竊取美國技術及商業秘密為由，對總值數千億美元的中國進口商品加徵關稅。此後，美方不斷使用極限施壓，以提高關稅來逼使中國加大採購美貨。兩國官員先後舉行了十多輪對話，邊打邊談，直至二○二○年一月簽署首階段貿易協議。據美方稱，中國承諾在兩年內採購總值兩千億美元的美國農產品及服務，以換取美國停止再提高關稅。

殺敵一萬，自損八千。美國對華發動貿易戰，不但未能改善美國的貿易赤字，自身企業也大受打擊。美國《紐約時報》昨天引述研究機構稱，在中美首階段協議生效一年後，中國只購買了其承諾規模的五成八美國商品。爆發新冠疫情後，美國大量進口中國醫衞用品，令對華貿易逆差進一步擴大。在拜登尋求重新定位美中關係之際，這一差額將給他帶來挑戰。

獲提名接任財長的耶倫周四書面回覆美國參議員質詢。她提到新政府將全面檢視上屆政府與中國簽署的首階段貿易協議，在與盟友磋商之前，都不會撤銷目前的措施，又說拜登政府將使用各種工具，應對中國的不公平的經濟行為，追究北京的責任。被問美方會否與台灣達成貿易協議，耶倫稱，拜登政府首要工作是創造就業機會和增加投資基建，暫不會簽署新的自由貿易協定。

儘管耶倫的表態強硬，但路透社引述分析人士認為，中美雙方在施壓、競爭、合作的總體大方向下，經貿領域將成最易修復地帶。「拜登上任之後，我們預計雙方會重啟工作級對話，且有可能重新展開相關談判。」路透社引述瑞銀亞洲經濟研究主管汪濤稱。

中國人民大學國際關係學院教授李巍指出，目前中美之間的平均關稅水平約百分之二十，相信拜登上台不會再加碼，但也不會主動地把對華關稅降到以前的百分之三左右。特朗普留下的重大政治遺產就是美中經濟關係的高度對等，所以拜登政府要跟中國談關稅的話，肯定是在對等基礎上降低關稅，不會再回到美國關稅低，中國關稅高的狀態。

令李巍憂慮的是中美科技戰，目前被美國列入制裁「黑名單」的中國企業及其子公司超過三百家，大多是中國最優秀的企業。華為就是典型的代表，其高端手機已經成為絕版。李巍認為，拜登政府會在關稅戰、金融戰問題上有所節制，但科技戰上會有更猛烈的攻勢，而且會比特朗普更聰明。「拜登政府團隊絕對是非常專業的，而且是建制派老道的人，至少不比我們笨。」