【來論】愛國者治港不等於一言堂

全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍日前在北京發表講話，強調要全面落實「愛國者治港」，當中最關鍵、最急逼的是要完善相關選舉制度，確保香港管治權牢牢掌握在愛國愛港者手中。攬炒派質疑這是曲解「一國兩制」及僭建《基本法》，亦有市民憂慮立法會及區議會將來會否變成「一言堂」、議員是否不能再批評中央及特區政府，香港往後會否沒有任何反對聲音。事實是否如此呢？

首先，正如夏寶龍主任指出，「愛國者治港」並非甚麼新事物、高要求，而是「一國兩制」方針的根本原則和核心要義，亦是在香港實行「港人治港」的最低標準。事實上，創建「一國兩制」這偉大構想的已故中央領導人鄧小平，早於八十年代初已明確指出：「港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人治理香港。」

故此，國家主席習近平早前聽取特首林鄭月娥述職時強調，要確保「一國兩制」實踐行穩致遠，必須始終堅持「愛國者治港」，其實只是要求大家回歸「一國兩制」的初心，確保「一國兩制」不變形、不走樣。

夏主任就何謂「愛國者」提出了三大客觀標準，包括必然真心維護國家主權、安全及發展利益，必然尊重和維護國家的根本制度和特區的憲制秩序，以及必然全力維護香港的繁榮穩定。這些也不是中央全新制訂的標準和規範，鄧公在三十多年前已講得清清楚楚：「愛國者的標準是，尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。」

至於何謂「誠心誠意」？是否宣過誓、簽了紙，就等於某位公職人員真心效忠香港特區和擁護《基本法》呢？有些個案可能要交由法律和法庭來處理，但大部分情況其實是顯而易見、不容狡辯的。例如主張港獨、煽動黑暴、鼓吹攬炒，甚至乞求、勾結外部反華勢力圍堵中國、制裁香港，便怎樣都稱不上為「愛國愛港」。

對於「一言堂」的憂慮，夏主任明言「愛國者治港」絕不是要搞「清一色」，部分香港市民對國家、對內地存在的不了解、成見和偏見，中央一直都很理解和包容。這也是鄧公當年的說法：「九七年後香港有人罵中國共產黨、罵中國，我們還是允許他罵。但是如果變成行動，要把香港變成一個在『民主』的幌子下反對大陸的基地，怎麼辦？那就非干預不行！」

按照同一原則，香港的立法會議員及區議員，絕對有權批評特首、批評特區政府，以至批評中央的政策和措施，但議員斷不能以拉布、攬炒、抹黑及其他違法行動，來試圖癱瘓政府、脅逼中央。

特區政府近日提出法案，明確包括區議員在內的公職人員宣誓要求，目的正是落實「愛國者治港」這項最低、最基本的要求。這樣不但沒有破壞「一國兩制」或削弱「港人治港」，還會有助鞏固「一國兩制」，增強「港人治港」，有助香港的繁榮穩定和長治久安！

謝偉銓

立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員