政制修補後 要解民生大難題

國務院副總理韓正日前會見港澳政協委員時，提出了「三個階段」的說法，指出在實施《港區國安法》制亂、完善選舉制度堵塞漏洞後，就要花大氣力解決經濟民生的深層次問題，縱使難度很大，但總要有解決的開始時候。這段說話不僅是對特區的期望，也是實實在在的責成，當前面的種種政治路障清除後，政府與從政者再沒有理由像過往那樣，遇難退避，議而不決，拿不出有效辦法解困，讓市民繼續失望下去。

政府作繭自縛 被牢拖後腿

特區政府過去施政舉步維艱，有客觀原因，也有主觀弱點。回歸以後的一段長時間裏，反對派為了積累政治籌碼，圖在選舉中奪取席位，不斷衝擊政府施政，凡有政策出台，就設置無數障礙，利用群眾運動和議會程序，強拖政府後腿，以致決策要過無數關卡，寸步難行，經過漫長爭議後，到頭來政策變形走樣，甚至無疾而終。

在佔中和反修例之後，情況更加惡劣，反對派為保選票與「黑暴」和激進勢力連線，把立法會變成上演「抗爭騷」的舞台，用盡手段令議會停擺，癱瘓政府運作，許多重大民生政策陷於泥沼，根本無從解決。

令人遺憾的是，雖然《基本法》定下了行政主導的原則，但政府過分遵循港英時代遺留下來的行政規章，自定了一套又一套程序，而且不斷強化、嚴格化，結果作繭自縛，令決策愈來愈僵化。反對派窺準政府這一「死穴」，操弄程序出神入化，同時發動社會反對聲音營造氣勢，自己則在爭議中撈盡政治油水，成為贏取議席的本錢。

政府自困於這個牢籠，對重大民生問題一籌莫展，例如香港建屋土地極度不足，政府無力闖難關，卻成立覓地小組進行「大辯論」，結果讓反對派組織搶奪了咪高峰，利益集團則在幕後發功，經過一年多喧鬧，解決土地短缺問題仍然原地踏步，得益的只是一批趁勢上位的政客。

政制對政府決策的掣肘，除了立法會外，還有區議會和林林總總的諮詢組織。反修例風暴之後，區議會成了激進派的天下，他們運用程序賦予的權力，與立會內的反對派聯手上下夾擊，把民生政策「夾」死。

事事害怕反彈 須重建決心

中央今次決意改革香港選舉制度，立法會與區議會內反對派「大鬧天宮」將難再重演，而選委會擴大之後，利益集團的影響力也會被攤薄，特區政府可以有更大主導權推行政策，民生難題應較易迎刃而解。

問題是，政府也有本身的弱點，就是太顧慮民意，事事害怕反彈，執行時左顧右盼，欠缺勇闖難關的意志，結果變得和稀泥、半桶水，手中有「行政主導」之權，卻沒有盡用。

政府如要落實韓正的期許，解決好經濟民生的大難題，就必須改善這不足，重新建立施政的決心和氣魄，做到事不避難，勇往直前，而這也是廣大市民的期望。