重構行政立法關係 結束混沌時代

全國人大定出完善香港選舉制度的大方向後，中央有關部門代表，昨天起聽取各界意見，對未來變革作深入討論。過去多年，香港紛亂不止，政治秩序土崩瓦解，把社會帶向巨大危機，中央今次決定，成為了特區走出混沌狀態重新出發的契機，而其中一個重要改變，是重構行政與立法關係，這「手術」若能成功，政府管治將可返回正軌，開啟穩定有序的政治新時代。至於如何具體進行，各界會有不同意見，但前提應是維護《基本法》所定的行政主導原則。

「對抗政治」遺禍 政治失序

回歸前後，立法會逐步加入民選成分，特別是增加地區直選議席，而政黨政治亦應運而生。當時已有政界人士對日後發展感到憂慮，認為香港長期奉行的「共識政治」，將被「對抗政治」替代，政府運作與決策效率必受影響。所謂「共識政治」，就是持不同意見的議員，與政府進行良性協商，求同存異後，找出共識，然後合力落實政策，推動香港發展。

這些有遠見人士不幸而言中，隨着分區選舉和功能組別加入直選性質，反對派和激進組織藉着參選壯大實力，為了奪取更多議席，在立法會內處處與政府對着幹，因反對愈激，選舉勝算便愈高。出於此「選票為大」的政治利益計算，反對派與激進政客根本不想與政府協商，只會不斷「反枱」，全無共識可言。政治學者李彭廣就指出，立法會由「共識政治」轉向「否決政治」，行政立法關係也同時出現質變。

立法會議員、前高官葉劉淑儀昨天亦在座談會上慨言，民主發展過去二十年有如「實驗」，而直選議席愈多，立法會就愈亂，令政府施政大受影響，以致許多深層次問題沒法解決。她這比喻聽了令人心痛，「實驗」結果證明問題叢生，必須改變，但已付出了沉重代價。

在過往的選舉制度中，基本上沒資格審查可言，加上分區直選比例代表制，激進勢力甚至「港獨」組織，都可以渾水摸魚進入議會，到後期更走向極端，令行政立法處於尖銳對立狀態，其目的正是要「打散」行政主導，變為立法主導，只要能佔據立會過半議席，便等於操控管治權了。

改革關鍵 維護行政主導

中央完全看穿反中亂港分子這個「陽謀」，所以決定重構選舉委員會，除了推選特首，還賦予選出部分立會議員和提名所有候選人的權力，以切斷反中亂港分子「奪權」之路。中聯辦主任駱惠寧昨天還指出，由於特首與立法會在選民基礎上有了共同點，有利於處理好行政立法關係，維護行政主導體制。

這是整套改革中的關鍵，將來經此程序選出的議員，代表性既有較大覆蓋面，也與政府有共同方向，彼此即使持不同意見，亦能夠通過良性協商，達致對社會整體最有利的共識。這樣的民主過程，與行政主導並不相悖，政府將可重拾強政勵治的能量，推動香港加快向前進發。