歐盟對華利為先 與美峰會各有盤算

美國總統拜登訪歐之旅馬不停蹄，昨天的重頭戲是與對手俄羅斯總統普京舉行峰會，在此之前他先後參加七國集團（G7）峰會、北大西洋公約組織峰會和美國歐盟峰會，目的是要重新團結及領導歐洲盟友遏華制俄，尤其落實反華大計。表面上拜登已取得北約與歐盟在大方向上一起遏制中國，但具體打擊中國的行動則欠奉，此因歐洲國家只想在中美之間謀取最大利益，並非要為美國當反華先鋒。

在拜登力推下，北約聯合公報和美歐峰會聲明都劍指中國。北約首次指控中國有明確野心和獨斷行為，對北約構成「系統性挑戰」，北約將加強與印太民主夥伴合作，因應區域挑戰；美歐峰會亦達成共識，以多方面模式包括合作、競爭及「制度對抗」應對中國，對美歐共同憂慮的中國議題，如香港與新疆人權、經濟脅逼別國和發放不實資訊等，雙方將加強協調。

不想一面倒跟美國反華

拜登無論與G7還是北約、歐盟峰會，推銷的都是同一套反華大計，但爭取的對象有所不同，目的亦有分別。美國在G7只能拉攏德法英意四個歐洲大國，若能拖北約落水，美國可取得加拿大和廿八個歐洲國家助力，共同遏華。若有北約撐腰，中美一旦開戰，中國不止面對美國，還要面對整個歐洲的政治經濟制裁、武器禁運，而且北約是軍事組織，可成美軍強大後盾。

至於歐盟，不止有德法意，還有另外廿四個歐洲成員國。歐盟是中國經濟發展的重要合作對象，既可取得技術，又提供龐大市場，若美歐聯手排擠中國，又合力發展高科技，將可重挫中國經濟，並令美國在中美科技戰上立於不敗之地。

由於拜登的前任特朗普，實行只顧美國利益的單邊主義，威脅要退出北約、要從歐洲撤走美軍，特朗普又與歐盟爆發貿易戰，在飛機補貼、鋼鐵和數碼稅等鬧得十分不愉快。拜登想拖北約、歐盟落水共同反華，就要修補關係，給予歐盟甜頭，如美歐因空中巴士與波音補貼爭議而爆發的關稅戰，將休戰五年，並與歐盟合作發展人工智能等高新科技。

對拜登的示好，北約與歐盟亦以友善態度回應，在大方向上支持美國對華的姿態，但無承諾具體打擊中國行動，皆因美歐利益並不一致。

對於歐洲國家而言，地緣政治上的矛盾主要來自俄羅斯。北約峰會公報提到中國有十二次，提到俄羅斯就有六十三次，反映歐洲國家孰輕孰重。法國總統馬克龍在北約峰會前就給拜登潑冷水，表明在地圖上，中國根本不在北大西洋，故中國不應是北約的優先事項，俄羅斯才是。

歐洲國家普遍不希望給拜登當槍使，作反華急先鋒，如此歐洲只會得罪中國，付出代價而毫無得益。相反歐洲要借中美鬥爭，擴大所能得到的最大利益。

利用中美之爭謀取利益

美國要歐洲聯手反華，若行動上對歐盟有利的，如聯手制定高科技標準，歐盟自然同意，但其他打擊行動，歐盟就先要跟美國講數。例如美歐峰會前夕，歐盟向美國提出限期解決空巴與波音補貼爭議、美國取消向歐洲鋼鐵加徵關稅等行動，但遭美國拒絕，結果只換來飛機補貼爭議休戰五年。若美國仍吝嗇給歐盟利益，歐盟與美國聯手制華，亦只會口惠而實不至。

對歐盟而言，同意美國制華的大方向，既可向美國爭取利益，亦可成為與中國談判的本錢，要求中國向歐盟讓利，以換取其高抬貴手。經歷特朗普後的歐盟，對美國的信任已大打折扣，不會將雞蛋全放在美國這籃內，因無人能保證美國下一任總統，不會像特朗普般樂於剝削盟友。

政治上沒有永遠的朋友或敵人，只有永遠的利益，拜登重新攏絡歐盟聯手打擊中國，但這些盟友還要看可得到甚麼實際利益，因此將會在美中之間取得平衡，不會一面倒向美國傾斜。