拜登失誤累歐洲 與美分歧勢加深

阿富汗武裝組織塔利班成立阿富汗伊斯蘭酋長國，向國際示好，聲言將採取溫和政策，阿富汗能否由亂向治，還存在不少變數，其中一個不確定因素是西方對塔利班的態度，尤其是美國會否大力追打塔利班。若美國總統拜登強硬遏制塔利班，可能驅使其走向極端，將不利阿富汗穩定，不利鄰國中俄，西方亦成輸家。由於歐洲希望阿富汗盡快恢復穩定，取態與美國不同，若拜登硬遏塔利班，亦可能增添與歐洲的分歧。

塔利班建國，表明在國內推行溫和政策，尊重婦女權利，向外則保證外國人安全，該國不會成為恐怖分子「跳板」，並願與所有國家包括美國建立友好關係，藉此換取國際社會承認。

西方對於是否承認塔利班建國，仍站在十字路口，皆因對阿富汗發展存有三大擔憂：一是若阿富汗出現內戰等亂局，估計年底前會有一百萬難民湧出，歐洲將受重壓；二是塔利班可能成為恐怖組織溫牀，為它們提供武器及培訓支援，助長恐怖組織襲擊西方的能力；三是擔心塔利班向中俄靠攏，助長中俄在中亞以至中東的影響力，

變天三大隱憂 難民潮隨時爆

歐美對這三大擔憂存有隱慮亦異，其中美國並不擔心難民和恐襲，因難民能到美國者少，美國在九一一後國土防衞加強，二十年來已少見外來恐襲，美國最擔憂的是塔利班會讓中俄坐大，威脅美國地緣政治利益，打擊美國全球威信。至於歐洲不是不擔心中俄坐大，但不像美國般與中俄存在尖銳對立，故更關心阿富汗會否給歐洲帶來難民及恐襲威脅。

為免阿富汗出現難民潮，以及塔利班與恐怖組織結盟，歐洲對其疑中留情，態度有所軟化，其中英國表現最明顯，英國國防參謀長卡特認為這次的塔利班，可能不同於以往，世界應給它組建新政府的空間；外相藍韜文亦表示，願增加對阿富汗人道主義和發展援助。

但美國則正採用多種手段打遏塔利班，包括斷絕塔利班財源，如已凍結阿富汗中央銀行在美國的近九十五億美元資產，又施壓國際貨幣基金組織停止援助阿富汗，包括停止支付約一億美元的疫苗援助，以及約四億四千萬美元的特別提款權新儲備。

此外，拜登正考慮是否空襲塔利班，因估計阿富汗政府大批美國精良武器已落入塔利班手中，包括二千多輛裝甲車、四十多架軍用無人機，為防這些武器賣給中俄，有意空襲炸毀這些武器。若拜登這樣做，可能令塔利班與國際議和的行動中止，為局勢添煩添亂。

若歐洲願與塔利班議和，而因美國作梗而告吹，勢將加深歐洲對美國的不滿。歐洲對美國的中東及中亞軍事行動一直存有微言，因往往是美國請客、歐洲付鈔。美國想用武力推翻敍利亞總統阿薩德，卻造就了伊斯蘭國崛起，導致數以百萬計難民湧入歐洲，歐洲並受到更多恐襲。敍利亞的舊帳未清，阿富汗的新債又來。歐洲國家因北約關係，過去廿年要跟隨美國佔領阿富汗，付出金錢及人命，現在又因拜登撤出計畫失誤，讓歐洲跟着美國丟臉，若阿富汗局勢再亂，造成歐洲新一波難民潮和恐襲，歐洲諸國將難向國民交代。

華影響塔利班 可助化解亂局

為了化解阿富汗亂局，促使塔利班與國際合作，中國正積極扮演和事佬角色，外長王毅提出三個重點，包括：一、塔利班建立開放包容的政治架構，避免引發新衝突或內戰；二、阿富汗要與恐怖主義劃清界線；三、國際社會發揮建設作用，鼓勵和引導塔利班與阿富汗各黨派早日實現政治過渡。若塔利班和國際能有效落實這三點，既滿足塔利班建國需求，又可緩和歐洲對阿富汗難民潮及恐襲的憂慮，亦避免塔利班步向極端。

這三點能否落實，還看美國。拜登因撤軍窩囊導致國內外備受抨擊，很想藉痛毆塔利班以挽回聲譽，但又顧忌還有大批美軍及美國僑民在阿富汗等待撤退，擔心加力打遏塔利班，將對撤軍撤僑造成負面影響，可能加深國民對其無能表現的不滿。拜登如何抉擇，不但影響其聲望及撤僑，更影響美歐關係和國際安危。