把握前海機遇 香港心態要變

中央接連公布橫琴、前海兩份重大改革方案，橫琴將交由粵澳共管，前海則作為深圳與香港合作的紐帶，以推動大灣區大步前進。在改革步伐上，橫琴模式顯得更大膽，此因香港與深圳合作上存有心結，香港要提升發展速度，和放下抗拒合作心態，否則不能把握前海合作區擴容機遇，亦可能在國家發展上被邊緣化。

中央在周日及周一先後公布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，作為粵港澳大灣區新引擎，為此國新辦昨天請來國家發改委、財政部、海關總署等部門官員介紹方案內容。對於兩份方案，中央看似更重視《橫琴方案》，公布《橫琴方案》便較《前海方案》早了一天。

過往不積極 合作歎慢板

中央重視《橫琴方案》，因其改革步伐顯得更大膽進取，中央將橫琴交由粵澳共管，實則是推行琴澳一體化，除了解決澳門土地不足困境，也讓澳門可以在經濟上推動金融、貿易、科技、中醫藥等發展，在民生上解決居住、教育空間不足。中央此舉，等於讓澳門面積大幅擴展，成為大灣區、一國兩制的重大改革。

相對而言，《前海方案》就顯得較保守，雖然前海合作區擴大八倍，並納入深圳高科技、港口及機場等黃金地段，為前海注入強大基礎，讓香港金融、專業服務有發揮空間，但前海能否成為深港強強結合的紐帶，還賴港深之間的緊密合作。

中央能在橫琴採用琴澳一體化模式，皆因珠海發展步伐不如澳門，橫琴交由澳門管理，可以對澳門、橫琴、珠海及大灣區起到最大效益。相對而言，深圳的發展就較珠海強得多，有能力推動前海的大步前進，而且深圳與香港各自存有心結，有待化解。

深圳在廿一世紀初，因為亞洲金融風暴的衝擊、加工產業遇到瓶頸，一些大企業又向京滬遷移，惹來坊間議論深圳「被拋棄」。當時深圳希望與剛回歸不久的香港加密合作，以應對困境，可惜港府對此態度審慎，深圳唯有咬緊牙關，利用改革開放試驗區優勢，押重注發展高新科技，成為內地最強大的高新科技城市。深圳自行創造了高速發展的機遇，本地生產總值（GDP）在二〇一八年更超越香港，深圳發展動力強勁，中央自毋須將前海交予香港。

何況香港在與內地融合上過往態度不積極，在回歸之時，香港經濟較廣東、深圳等強大得多，不少港府官員不希望與內地全面合作，擔心損害一國兩制觀感，因而對港粵、港深合作歎慢板；與此同時，民間部分人亦興起本土主義，視與內地合作為給吞併，不願融合。在這種氛圍下，港深單是解決邊界河套區發展，也談了廿年，到最近才敲定方案。

決策須加快

「慢進也是退」

香港要把握前海合作區的機遇，未來必須克服兩大挑戰：一是提升香港速度。內地發展被稱為中國速度，前進猶如高鐵般高速，香港回歸後則如停留在柴油火車般慢進，單以深圳與香港比較，二〇〇〇年時深圳GDP只得香港的八分之一，但二〇一八年深圳GDP卻已超越香港。香港若不能大力加快決策及發展步伐，不是深圳在合作上遺棄香港，而是香港自我落後。

二是放棄抗拒融合的心態。前海合作區成立逾十年、深港合作會議亦自二〇〇四年開始舉行，但雙方合作進展緩慢，直至中央周一公布《前海方案》當天，港深才將合作會議提升到最高級別的特首與深圳市委書記主持，並成立兩地高層官員的工作專班，一改過去不夠重視的態度，變得十分積極，總算有了一個好的開始。

中聯辦發言人在評論《前海方案》時說過：「香港不進則退，慢進也是退」，正是善意提醒香港，香港在港深合作上一定要快，否則蘇州過後無艇搭，而失利的是自己。