架構重組遲來  下屆政府不能拖

特首林鄭月娥提出重組政府架構方案，政策局由十三個增至十五個，表面上是要整合和理順多個政策局的職能分工，提升政府管治效率，但在其任期即將屆滿前提出大改組，難免讓人揣測這是其爭取連任的政綱。不管目的如何，改組方案確實符合實際需要，候任特首應認真考慮，才能避免政出多門，部門間推搪卸責的情況繼續出現。
林鄭彰改革決心 為連任增本錢

林鄭昨天出席新一屆立法會首次會議的答問會時，公布政府改組建議方案內容，包括增設文化、體育及旅遊局；分拆運房局，分拆後的運輸局改名為運輸及物流局；改組食衞局為醫務衞生局；重組民政事務局為民政及青年事務局；創科局改名為創新科技及工業局；以及擴大環境局為環境及生態局。至於改組方案以至是否成立副司長職位，協調北部都會區和明日大嶼願景等項目，則留待候任特首決定。

林鄭在任期尚餘五個多月，仍力推政府改組建議方案，相信是藉此配合選舉制度改革後的立法會新氣象，彰顯其銳意推進行政改革的決心，為連任爭取本錢。

首先，香港回歸後沿用港英時代的行政架構，局與局之間不協調，個別政策局職務繁重，例如運房局兼管運輸及房屋兩大民生事務，但過去經驗顯示，在當局缺地建屋，又要推行重要基建項目，當工程出現超支延誤，運房局局長要同時就此及建屋滯後目標解畫，以致經常疲於奔命，難以將職務做好。又例如垃圾徵費屬於環境局政策，但當執行時卻歸食衞局轄下的食環署負責，當出現問題時，部門間往往會將責任推來推去，易引起市民不滿。

現在林鄭建議將一些相關部門重新整合，避免政出多門和權責不分問題，又以應用為本，讓部門專注相關工作，如醫務衞生局專責醫療及公共衞生事務，不再兼顧食物安全和街市清潔工作，而房屋局聚焦增加公營房屋供應，改善上樓難問題，以便提升施政效率，着力改善民生。
配合國策作部署 促港經濟轉型

更重要是，架構重組是為融合國家發展大局和落實長遠規劃先行做好部署。林鄭在去年提出北部都會區發展策略，規劃將新界與一河之隔的深圳打造成「兩城三圈」藍圖，明顯是配合粵港澳大灣區發展規劃，為解決經濟轉型、就業、房屋、交通和地域發展不平衡等問題打開新局面。要落實規劃，須加快開拓土地作創科、商業、房屋和基建之用，又要解決跨境基建配套，分拆後的運輸及物流局將專注搞好本地交通長遠策略發展，亦要統籌跨境鐵路項目。

林鄭在政府改組方案提議將創科和工業結合一起，利用本港在科研和融資的優勢，冀在新田科技城建立一個完整創科生態圈，改變市民對工業式微的看法，用創科帶動再工業化，不但為香港經濟轉型鋪路和增加就業機會，也是配合中央十四五規劃，支持香港建設成國際創科中心的要求。至於成立文化、體育及旅遊局，明顯是配合十四五規劃，把香港定位為中外文化藝術交流中心，致力促進中西文化交流，協助外國了解中國和香港，提升國家軟實力。

政策局改組，涉及新一屆特首的治港理念，但特首花落誰家由選委會票選決定，暫難預料。不管最終誰當選，要做積極有為的特首，提升施政效率，理順政府部門職能分工是不能拖宕，就算方案不能照單全收，也應考慮部分建議。