俄烏同意設「人道走廊」

2022-03-05 00:00

俄軍周四轟炸烏克蘭東北部切爾尼戈夫市中心後,消防員趕來救火。
俄軍周四轟炸烏克蘭東北部切爾尼戈夫市中心後,消防員趕來救火。

(星島日報報道)烏克蘭與俄羅斯的第二輪談判周四在白俄境內的別洛韋日森林結束,雙方同意開闢人道走廊來疏散平民。分析認為,建立人道主義通道算是實質成果,但由於雙方並未就解決衝突本身達成有效共識,未來談判前景仍不明朗。
本輪談判波折較多,有關談判時間和地點的消息與猜測層出不窮,預定周三舉行的談判直到周四下午才舉行。談判持續約三個小時。烏總統辦公室顧問波多利亞克表示,雙方僅就安排人道主義通道撤出平民及運送藥品和食物問題,達成共識,同意疏散平民時在人道主義通道相關區域暫時停火。為此,雙方將盡快構建特殊溝通渠道,以及相應後勤程序。 
烏指未取得預想成果

他對談判的整體評價較為消極。他說:「遺憾的是,我們沒有取得預想的成果。唯一可以提及的是,雙方就人道領域進行了較為詳細的討論。此外,雙方將會在最近舉行第三輪談判。」

塔斯社引述俄代表團團長、總統助理梅金斯基表示,雙方詳細討論了三個問題,即軍事問題、國際人道主義問題和未來政治解決衝突問題。他證實雙方就建立人道主義通道,以及潛在的暫時停火達成共識,並把這稱為「實質性進展」。俄方談判代表、俄國家杜馬(議會下院)國際事務委員會主席斯盧茨基稱,俄烏達成的一致意見還需要兩國議會批准。他表示,第三輪談判將於近期舉行,不排除雙方還將舉行多輪談判。

「人道走廊」設置目的是為疏散平民和提供如食物或醫療等緊急援助供安全通道,通常有特定的地理位置與遵循的運輸路綫,並定出需遵守的時段。某些協議還會明確定義哪些物資可以通過人道走廊,以及落實所有使用走廊的人能受到公平對待。烏克蘭持續遭俄軍攻擊,導致平民倉皇逃離,尤以首都基輔為甚。

「人道走廊」概念在一九九○年首次被提出討論,當時在聯合國大會第45/100號決議中賦予定義。一九九二年,位於意大利聖雷莫的「人道法國際研究所」為「人道走廊」的概念提供更明確的定義。該所提出:「人道援助可藉由所謂人道走廊通過,走廊必須受到有關當局的尊重和保護,必要時聯合國可以授權設立。」

二○一四年七月以色列猛烈空襲加沙走廊,二○一六年七月敍利亞內戰期間、二○二一年八月海地地震等重大事件,都曾為了協助運送傷患與醫療物資、救助平民等而設置人道走廊。
談判前景不明朗

俄總統普京二月二十四日宣布向烏克蘭發動特別軍事行動,同日烏克蘭總統澤連斯基宣布與俄方斷絕外交關係。兩國代表團二月二十八日在白俄羅斯戈梅利州舉行首輪談判,俄方要求烏克蘭滿足三項要求,分別是「非軍事化及去納粹化」、保持中立地位和承認俄羅斯對克里米亞的控制權。但雙方沒有談出結果。第二輪談判開始前,雙方就釋出信號表明不會在關鍵問題上讓步。

分析人士指出,相較於幾天前的首輪談判,俄烏在本輪談判中重點聚焦軍事衝突造成的人道主義問題,並取得較為實質的成果。然而,由於雙方並未就解決衝突本身達成有效共識,在諸多重要問題上分歧巨大,未來談判前景仍不明朗。
 

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