來論|中央關顧香港 一國兩制不變

第十三屆全國人大及全國政協五次會議，即俗稱的「兩會」，上周五於北京圓滿結束。筆者作為全國政協委員，今年雖然未能親身上京與會，但亦有在港透過視像、網上等方式履職盡責，緊貼會議情況及參與部分議程討論。一如以往，兩會主要討論全國性及中央政策議題，涉及港澳特區的內容與篇幅不多，但多位中央領導人今年在不同場合的講話都有提及香港，尤其是有關防控疫情工作。

國務院總理李克強於中外記者會指出，中央每日都關注香港的疫情發展，惦念香港市民的生命和健康，會繼續全力支持特區抗疫，並對特區政府因疫情而推遲來屆特首選舉表示理解。專責港澳事務的副總理韓正會見港區人大及政協委員時表示，對於特區政府提出的種種請求，包括人手、物資及政策上的支援，中央都是「有求必應」、「照單全收」，務求盡快穩控香港疫情，挽救市民生命。

對於特區政府請求中央施援、對於中央各部委及地方政府大力協助和指導特區抗疫，以及對於今年總理工作報告中的落實中央對特區「全面管治權」說法，難免令部分港人感到忐忑，擔心香港過往的獨特優勢和地位是否已完全消失？是否因特區自己管治得不好，現在要由中央直接來管了？甚至有人會質疑，經過回歸後接近二十五年的實踐，「一國兩制」是否已褪色、甚至失敗了？

針對上述憂慮，港澳辦主任夏寶龍會見港區委員時特意澄清，指出特區近年發生過一些不好的事，但中央從沒有怪罪香港，而是無間斷地加強關顧和支持香港。從法律上和制度上健全中央對特區的全面管治權，亦不等於中央會取代特區政府來管治香港。
夏寶龍：中央沒怪罪香港

夏主任續指，例如兩年多前的黑暴風波，暴露特區存在嚴重的法治及政治制度漏洞，中央因此果斷出手制訂了《香港國安法》及完善選舉制度，但中央沒有出動駐港解放軍，繼續交由特區政府及香港警方來平亂；到今年的第五波疫情，中央再度出手全力支持援香港，但抗疫的主體責任還是在特區政府肩上，而不是由中央派到香港的專家或官員代勞。

今年是香港回歸祖國二十五周年，香港制度「五十年不變」的承諾剛好過了一半。夏主任引述已故中央領導人鄧小平先生的講話，強調如果「一國兩制」實踐方向正確，五十年後亦不需要變。

何謂正確的實踐方向？筆者認為關鍵之一，就是切實提升特區的管治效能。整個政府、包括各部門與各層級的問責官員和公務員，以至社會各界、企業及個人，都必須團結一致，齊心抗疫；並在成功穩控疫情後，迅速、有效地解決香港各個積存已久的深層次問題，切實改善經濟和民眾生活。這樣「一國兩制」才能行穩致遠，才不會辜負了中央及廣大內地同胞的關懷、支持和期望！
謝偉銓
立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員