美凍結對外援助90天 留待審核

美國總統特朗普在周一就職日簽下行政命令，暫停對外援助計劃90天，以便審查、確定這些計劃是否符合他的政策目標。根據國務院的內部備忘錄，國務卿魯比奧近日下令凍結絕大多數對外援助項目，為期90天立即生效，僅以色列與埃及的軍事援助，以及緊急糧食援助獲豁免。對外援助需經全面審查後，再決定是否繼續。有網媒引述官員稱，此舉似乎影響對烏克蘭和台灣的援助。

美國是全球最大的援助捐贈國，2023財年共提供了720億美元的對外援助。根據這份內部備忘錄，此舉是配合特朗普的新行政命令，要求在90天內暫停所有對外發展援助，進行全面審查，以確保援助的效率與符合特朗普的外交政策。特朗普一直承諾實施嚴格限制海外援助的「美國優先」政策。備忘錄指出，所有新援助項目及現有項目的延期計劃均需由魯比奧（Marco Rubio）批准後方可執行。

根據政治網媒Politico取得的國務院文件，魯比奧向所有外交及領事人員發布新指引，要求國務院職員對幾乎所有「現有對外援助資金計劃」發出「停止執行令」。對於正在執行的援助項目，相關部門已被指示發出停止工作的命令，直至審查完成。備忘錄寫道，魯比奧將在審查程序結束後決定是否「延續、修改或終止」相關項目。 

今次命令影響範圍甚廣，從發展援助到軍事援助均包含在內。該備忘錄未明確提及將如何處置美國對烏克蘭的軍事和經濟等援助項目。但Politico引述一名美國務院現任官員和2名前拜登政府官員的話說，該備忘錄「似乎將叫停」美國對烏克蘭等「關鍵盟友」的援助。烏克蘭在前總統拜登任期獲得了數十億美元的武器援助抗俄。
對緊急糧食援助豁免

新指引的廣度令一些國務院官員感到吃驚，其中一位說，「國務院完全以核爆級的方式處理對外援助」。根據拜登政府先前的預算申請，台灣原計劃在2025年獲得美國的對外軍事融資，用以強化防務能力。然而，由於今次援助暫停政策的實施，對台灣軍事援助的未來充滿不確定性。美國國際開發署一名前高級官員警告，援助暫停可能對全球各地的重要計劃產生「毀滅性影響」，包括衞生、教育及基礎建設等。

以色列和埃及被豁免於此次政策。以色列每年獲得約33億美元的外國軍事融資，自加沙戰爭以來已經進一步擴大；而埃及則獲得13億美元，這些援助與美國在中東的戰略利益密切相關。此外，魯比奧批准對緊急糧食援助的豁免，以應對全球飢餓危機，包括加沙地帶和蘇丹等地的人道援助需求。