巴士的點評｜終於結束「兩面不是人」的局面

香港和內地討論通關機制，水到渠成，估計會在年底前實施有限度與內地通關，如果進行順利，明年可以再進一步擴大至全面通關。

現時傳出來的消息是通關有熔斷機制，會採用現時內地跨省熔斷的安排，即一旦香港或廣東省一旦被納入中、高風險地區，就會中止人員往內。

關鍵是內地中、高風險地區的定義。國務院在去年3月公佈了中、高風險地區的定義，若相關行政區域在14日內有新增確診病例，累計確診病例不超過50宗，但未發生聚集性疫情，列為中風險地區；若相關行政區域累計病例超過50宗，或在14日內有聚集性疫情發生，則屬高風險地區。各地根據中央的意見可自行再訂立相關的細節，而各地區定出的標準比中央公佈的更為嚴格。換言之，如中港通關也使用上述標準，熔斷機制的關鍵在於確診個案數字，以及有否出現群組爆發。

為了防控病毒的散播，設立斷熔機制是合理的安排。當中有幾個問題，都是大家都關心的。

第一，內地不斷調整風險地區的定義，今年開始疫情防控常態化，一個城市內也實施了疫情分區分級的防控要求，將風險區域的劃分精細至一幢樓、一個小區、一個社區、一條街道和整個城市。而未來與內地通關的熔斷機制，是否會也會採用現時內地的分區分級的防控措施，尚待觀察。

第二，風險降級的安排。當出現熔斷之後，疫情受控，風險級別理應下降，按內地現時的安排，由中風險地區降至低風險地區的要求，是相關地區要連續14日無新增本地確診病例；從高風險地區降級至中風險地區的要求是相關地區在連續14日內沒有發生單日超過10宗確診病例或一次聚集性疫情。國內已定出一整套評定風險和降級的安排，香港萬一出現疫情出需要逐步適應。

與內地通關之後，往來兩地的人都要明白，由於有疫情的變數、熔斷機制的存在，萬一疫情有變，就會打亂行程，要做好心理準備。

但無論如何，能夠盡快和內地通關，香港有短、中、長期的好處。

第一，若能夠在立法換屆選舉前公佈，自然是一個振奮人心的好消息，無疑是對支持通關的候選人和選民，打了一劑強心針。

第二，解決兩地逼切聯通的需要。香港和內地隔絕已差不多兩年，受苦最深的自然是那些分處兩起的家庭，香港即使有「回港易」，可以來港，但返回內地要隔離14日至21日，很多打工仔都無法做得到，只能夠和家人長期隔絕，這是很悲苦的狀況。另外，也有很多要處理商務或個人事情的緊逼需要，兩地通關後，就可以得到解決。

第三，為香港經濟重新注入活力。香港過去半年加強了疫情防控，達至清零的目標。限聚得以放寬，市面回復熱鬧，算是不幸中之大幸。西方國家的「躺平」抗疫方法，雖然沒有聚集限制，但由於很多人都畏懼疫情，經濟活動也無法復常。所以，千萬不要以為，「躺平」經濟活動會很蓬勃，比較蓬勃的也只是網上消費，原因也是政府大力派錢，推動消費而已。

香港政府近期控制疫情得宜，的確令本地消費有一定的回復。但是，香港的旅遊業和相關零售業，主要依賴外來、特別是內地遊客。遊客絕跡，自然令到香港的經濟承受很大的壓力，相關行業的從業員很多人都大幅減薪，甚至失業。

在與內地通關的初期，估計內地也會控制來港的人數，所以來港的旅客人數預計不多，但若通關進行的順利，明年內地旅客可能逐步恢復，為香港經濟重新注入動力。

特區政府過去應對疫情，摸索時間太長，也給人有「兩頭唔到岸」的感覺，對外和對內都不開放。澳門政府對外較嚴厲，在去年5月時就推出「澳康碼」與內地對接，實現與內地通關，經濟比較活躍。香港政府的動作比澳門慢了整整一年半。

香港如今終於可以實現與內地通關，至少有一頭到岸在望。

盧永雄

原文刊於《巴士的報》