【專欄】工聯會提「產假」直上大會有阻力

立法會內務委員會在民主派「拉布」下，經歷十一次會議都仍未選出主席，令立法會所有條例草案都審議「無期」。政府建議將法定產假由十星期增至十四星期，有關條例草案昨日於立法會首讀。工聯會何啟明突然「出招」，引用《議事規則》第五十四（四）條，動議草案毋須交付內會處理，若議案獲通過，草案將立即於大會直接二讀和三讀辯論。他稱提出動議是逼不得已，因市民對增加產假渴望已久，但目前內會已被癱瘓，估計如按正常程序，要到二○二三年才能落實增加產假，又指若再拖延，每日將有一百五十名孕婦無法受惠。立法會主席梁君彥決定暫停會議，考慮是否接納，今天續會時才作裁決。

翻查資料，二○一七年十月立法會辯論「一地兩檢」的無約束力議案前，朱凱廸曾就一項呈交立法會首讀的法案，引用《議事規則》第五十四（四）條，當時梁君彥批准朱凱廸的動議。不過，現時《議事規則》已作修改，議員需要得到立法會主席同意，才可引用第五十四（四）條。

秘書處避免捲入黨爭

據悉，工聯會事前已向梁君彥預告要引用第五十四（四）條，梁君彥頗有保留，但對於着重勞工權益的工聯會而言，增加產假屬重要議題，無論梁君彥接納與否，都決定照樣動議。有建制派中人指出，梁君彥是否接納工聯會的議案，秘書處的意見可能是關鍵；而秘書處為免捲入民主派與建制派的黨爭，一直認為應按慣例行事，故估計梁君彥對批准何啟明動議的機會不大。

為了解決民主派拉布而導致立法會審議法案癱瘓的問題，立法會前秘書長吳文華早前提出，上年度的內會主席李慧琼在內會未有主席產生之時，仍是內會主席，認為對方有權決定議程，包括將主席選舉押後，但現任秘書長陳維安就指建議不可行，最終梁君彥亦接納秘書處的意見。

何啟明的黨友麥美娟表示，動議草案直上大會只屬工聯會的共識，事前未知會政府，又透露商界議員初步亦同意法案繞過內會，希望立法會不分政見，同意盡快處理增加產假的法案。民主黨黃碧雲則表明反對梁君彥批准何啟明的動議，質疑做法有違程序公義。她亦提到，現時主持內會會議的郭榮鏗已停止接受討論選舉主席的議案，估計選主席難以拖至七月立法年度結束，認為內會仍有機會成立法案委員會，審議增加產假的草案。（杜良謀）

全文刊於《星島日報》「大棋盤」專欄