【專題】公僕前綫文職流失多 招聘需時內部晉升

公務員去年辭職人數創十四年新高，近半數過了試用期仍放棄「鐵飯碗」，多名公務員透露，當中不乏中高層職位。據悉，多個政府部門前綫工種及文職崗位均有人手流失，有人因政府工薪酬福利欠吸引力，跳回私人市場打工；亦有人為子女升學而移民，或提早退休。有工會直言，政府雖已就退休潮部署，增聘合約員工，但公務員招聘程序須花一至兩年，非預期的職缺難以及時補充，短期內須靠現職員工攤分其工作量。有公務員亦估計，政府以內部晉升增補高層職位，人才斷層難以避免。　記者 林紫晴 陳倩婷

上周立法會會議上，公務員事務局局長聶德權指，上年度公務員流失人數為八千五百人，佔整體公務員團隊約百分之四點八，其中一千八百六十人辭職，五成三辭職公務員於試用期離任，形容辭職比例仍屬低水平。

新入職公僕離職佔比較高

　　但立法會文件顯示，過去十四年間，公務員辭職人數及比例均呈上升趨勢，以過去五年為例，公務員辭職比例已由百分之零點六三，升至百分之一點零五。公務員工會聯合會總幹事梁籌庭坦言，近一兩年辭職情況較往年明顯，新入職公務員佔比較高，「各個部門都有。」他以文書職系為例，約二萬人中大多數屬年輕公務員，「（辭職）比例會較其他職系高。」

　　在稅務局工作的杜小姐（化名）透露，今年二月至五月逾十名評稅主任職系人士辭職，連同其他職級及合約員工，近三個月內約三十人辭職，情況幾乎是史無前例。稅務局回覆指，去年五月至今共有一百零九名全職公務員離職，辭職人數為四十八人，佔比約四成。在過去三個月，則共有十七名評稅主任職系人員辭職。

稅局離職人數史無前例高

　　杜小姐表示，近期離職的人較多未過試用期，「未做夠三年，出去四大會計師行人工相若，若再做多幾年才出私人市場，反而不太吃香。」梁籌庭認同，年輕公務員在完成試用期前後辭職，主因是薪酬未到「尷尬位」，在私人市場仍有選擇，「如果賣多幾年青春給政府，要跳出去未必容易。」

　　於政府統計處任職文員的章小姐（化名）亦留意到，近月多名系統分析或程序編制主任辭職，「普遍都四十歲以上，部分人補錢即走。」她透露，有未過試用期的同事離職後獲私人公司聘請，月薪達七至八萬元，「有技術或專業人士，本身較易搵工。」政府統計處回覆指，去年五月至今共有十五名公務員辭職，包括一名系統分析或程序編制主任職系的公務員，退休的公務員人數則有五十七人。

技術專業職系流失比以往多

　　高級公務員協會主席李方沖則指，建築師、工程師、醫生、牙醫等專業職系，過去一年的離職人數較以往多，「以前一個部門走一個半個，但現在走幾個。」

　　文職以外，有前綫職系亦面對人手流失。社會福利署社工林小姐（化名）表示，過去一年除了有未過試用期、自覺不適合而離職外，亦多了近退休年齡的主管級提早退休，有部分人稱基於身體理由，亦有人突然宣布退休而不透露原因。

福利新不如舊留任誘因減

　　至於家中有幼兒的同事，部分人離職時僅稱會轉做全職父母，過一段時間才向相熟同事透露，希望子女接受海外教育而舉家離港。據林小姐所知，她所在的分區各中心近期至少有五人離職。就此，社署回覆表示，去年五月至今年四月期間共有八十一人辭職，其中今年一月至今辭職的社會工作職系公務員中，助理社會工作主任有二十二人，社會工作助理則有三人。

　　公務員福利「新不如舊」，也是近年新入職公務員離職比例增多的原因之一。林小姐是近年入職的新制公務員，她認為在經濟不景時社署的工作較外面穩定，惟在人工及福利上，公務員與一般公司無異，對年輕一代而言，離開的成本較低，「舊制就話有二百日假期，新制最多儲三十多日，醫療亦只有政府服務免費。」

　　梁籌庭亦認為，不少新入職的公務員認為發展前景不明朗，加上工資並不突出，令留任吸引力大減。但稅務局、統計處及社署均回覆表示，沒有就公務員離職原因作統計。

　　公務員離職潮下，令留任公務員工作量大增。林小姐直言，社署主管級離職由中層補上，加上資歷淺的人離任，致下層的前綫人員工作量急增，但行業的特性是有個案求助，社工不會坐視不理，「就算人手不足，都不希望忽略個案，否則後果可能很『大鑊』」，她認為整體而言，暫未有服務受離職潮延誤。

暫未有為非預期離職增聘

　　杜小姐則指，由於稅務局服務不算緊急，目前只是多了積壓個案，「外人很難察覺」，加上年輕的評稅主任級想盡快升職，一般願意加班，故前綫工作量增，但服務料無明顯影響。

　　不過，梁籌庭表示，因公務員招聘需時，難以即時填補相關空缺，「由賣廣告到請人，起碼要花一至兩年時間。」他續說，近年踏入公務員退休潮高峰期，政府已有人手流失的預算，增聘大量合約文職，惟只屬臨時職位或負責較輕微的工作。據他了解，政府暫未有為非預期離職情況，增聘公務員。

　　李方沖則認為，中高層職位現空缺，將為中下層公務員提供升職機會，相信當局會以內部晉升填補部分職缺。章小姐亦估計，政府將會沿用上輪招聘名單，聘請公務員，或讓合約員工轉公務員。就增補職缺方面，稅務局、統計處及社署僅回覆指，會適時展開招聘，惟未提供今年下半年的預期招聘人數。

《星島日報》