社論|要增房屋供應 繁冗程序先鬆綁

　　香港住宅土地供應短缺，大大落後於市民需求，導致民怨載道，成為不斷惡化的深層矛盾，如何走出這困局，乃政府當務之急。財政司司長陳茂波昨接受本報訪問時，提出會修改《城市規劃條例》，簡化申請土地改劃的程序，避免沒完沒了的拖延與爭論，藉此加快供應。這說法切中了問題的要害，過往土地規劃要經過繁冗過程，諮詢經常被濫用，如果政府不下定決心拆牆鬆綁，打破成規，即使有多少宏圖大計，都會被拖着大腿寸步難行。

　　諮詢被濫用 審批漫漫長路

　　根據條例，土地規劃申請須由城市規劃委員會審批，當中要經過研究與諮詢，但因土地使用涉及利益、環保與政治爭議，在過程中，不同背景人士為了阻撓改劃，往往濫用反對程序，採取不同方式拖延、拉布，令審議陷於無休止爭論，花極長時間仍沒法作出決定。

　　陳茂波表示會針對這問題作出修例，其中一個改變，是一群人一式一樣的意見，不可以逐一陳述，避免集體反對者利用這程序，把申述時間大大拖長，變相進行拉布，以致審批舉步維艱。

　　其實測量界人士早已看到問題所在，指城規會在審議項目時，收到「公眾意見」眾多，然而大部分意見幾乎完全相同，但據條例，委員會須全部聆聽，到場市民有時數以百計，城規會又不可能每天開會，令審批過程十分漫長。他們認為政府必須想辦法縮短時間，並定出審批時限，不應讓會議沒完沒了開下去。

　　對於這問題，陳茂波作出了積極應對，除了避免重複發表意見，還限定只有土地持有人才可申請作陳述。過往一些非土地持有人，也可利用程序向城規會提出意見，把政治與保育觀點帶到會議上，令城規會變成各種勢力的角力場，這情況若能改變，審批過程便可加快。

　　政府要大量增加住宅用地，規劃必須根據發展需要靈活轉變，陳茂波在本報專訪中就提出將古洞北、粉嶺一些商業用地改為住宅用地，而將工商科創設施轉移到更靠近深圳的地區。這改變十分合理，隨着未來香港與大灣區內地城市進一步融合，商貿與科技企業愈向北移愈方便，而古洞等新發展區已有交通基建，增加興建住宅更為適宜。

　　改革當前急務 須大刀闊斧

　　類似的計畫能否順利進行，同樣要看可否打開規劃程序的關卡，所以政府當務之急，是大刀闊斧改革，排除過往濫用諮詢的弊病，打通增加土地供應的經脈。

　　特首林鄭月娥早前在《施政報告》諮詢會上說，香港有足夠土地，但要加快建屋速度，為此須壓縮規劃、收地及興建的程序。這與陳茂波所言同一口徑，顯示政府已認清楚「病因」，問題是能否切實出手「治療」。