清華院長：可將碳排放權分配給居民 對共富起促進作用

清華大學經濟管理學院院長白重恩昨日在中國發展高層論壇青年企業家峰會上提出，中國應該引入「零次分配」概念，可以更好地分析不同的分配環節中公平與效率平衡的體現。

所謂「零次分配」是指在進入生產之前各要素在不同群體之間的分配。白重恩認為，在零次分配方面，特別要強調機會均等，因為機會均等對平等和效率都有幫助。這既體現在人力資本上，同時也體現在物質資本上。

人力資本方面，白重恩表示，在進入市場之前，受教育、身份差異，不同人群在人力資本上存在差異。「零次分配」的重點在於實現身份的平等和公共服務的更加均等。白重恩稱，「不同群體都要有均等的機會來獲得教育等公共服務，消除身份所帶來的差距。這些問題與當前的一些體制機制有關。尤其是在現行的戶籍制度下，不同群體難以實現公共服務均等化。」

物質資本方面，白重恩表示，「零次分配」重點體現在如何平衡各群體在市場獲得資金的機會上。白重恩舉例稱，土地是農民所擁有最重要的生產要素之一。但在分配過程中，不僅要關注農民擁有宅基地、農村集體用地和土地承包權的實際情況，還應關注到其相應的產權交易範圍仍有較大的局限性。而產權怎麼使用，收益怎麼分配、處置，這些問題都可以在「零次分配」環節予以解決。

白重恩稱，需要對各要素的使用進行規定。其中有兩個新的要素應給予特別重視。一是數據要素。當大眾可以在數據要素的貢獻中更好地參與分配，將有利於促進共同富裕的實現。

另一個是生態要素。在追求「碳達峰、碳中和」目標的過程中，一個關鍵辦法就是對碳排放權進行交易。如果將碳排放權看作是一種生態要素，當前這一要素分配給了發電企業，未來或可考慮將該要素分配給居民，激勵其減少能源的使用，並將多餘的碳排放權用於交易，提高其收入水平，進而對共同富裕起到正面的促進作用。