團結香港基金陳穎茵：政府可加入CBDC作為派發電子消費券渠道

團結香港基金高級研究員陳穎茵表示，樂見政府加大電子消費券計劃的派發金額至一萬元，幫助提振市場的消費氣氛、促進經濟復蘇，並進一步鞏固商戶及市民使用電子支付的習慣。除了沿用上年的派發模式，政府可考慮加入央行數碼貨幣(CBDC)作為派發電子消費券的其中一個渠道，供有興趣的市民使用，相信會提升整個計劃的效率。

好處有以下幾方面：

第一，以CBDC派發電子消費券可縮短行政籌備時間。在上年的消費券計劃中，政府設定消費券不適用於某些項目。CBDC具有可編程的特點，可以透過編寫一套程式設置特定的使用規則，限制消費券只適用於如本地消費等指定消費類別。比起現時派發電子消費券需為不同支付平台編寫特定編碼相比，使用CBDC相信將減低消費券技術設計的複雜性。

其次，CBDC亦可以給予市民更大的消費自由度。上年的消費券採用分期派發方式，不同支付平台有不同的規則，容易令人混淆，如果以支付寶香港、Tap & Go「拍住賞」及WeChat Pay HK領取分兩期發放，以八達通領取則會分三期。 CBDC結合編程和智慧合約功能可以解決此問題。CBDC消費券的預設程式可以制定派發各期消費券的前設條件，如用完上一期款項，當條件被滿足時，即自動觸發程式派發下一期消費券，鼓勵市民消費。

第三，CBDC亦可為使用消費券提供便利。CBDC的載體多樣，包括傳統的手機、智能卡片、手環等可穿戴設備，市民可根據自身需要選擇適用的支付媒介，亦可支援離線支付功能，在沒有網絡的情況下實現付款，幫助市民在更多場景中使用消費券。

第四，消費者委員會之前接獲有關消費券商戶自設最低消費、退款安排不一等投訴個案，相信大部分亦可透過CBDC的程式編碼避免。

這些特點也說明CBDC未來可以用於派發不同類型的政府補貼。陳穎茵希望政府可把握消費券計劃以推廣CBDC這一重要金融基礎設施在香港的應用，帶領香港邁進數字金融中心的步伐。

* 加速數字化經濟轉型 *

另一方面，陳穎茵歡迎政府着墨加速數字化經濟轉型。實際上，上文提及的CBDC正是香港發展數字化經濟的重要金融基礎設施。此次預算案提出成立「數字化經濟發展委員會」有助於由高層次統籌和規劃香港的數字金融發展，協調公、私營持份者的分工。在此基礎之上，政府應以數字金融的發展整體為考量，制訂完整的數字金融發展策略，特別是可參考歐盟的案例，從數字金融基礎設施、法律法規框架、風險防控等層面制定一個完整、有系統的數字金融發展藍圖，引導香港數字金融和經濟的發展。政府亦可特別注意與香港金管局的互動，務求在制訂策略時合理配置資源，合作推動整體生態發展。(tc)