大棋盤｜立會超支成箭靶 專家為建築署抱不平

新一屆立法會議員人數增至九十人，令大樓需要申請撥款擴建，惟工程尚未展開，已引起一場超支風波的爭論，因建築署經投標後，發現項目總造價需大幅調升至逾十五億六千萬元，令政府需要向立法會申請追加撥款三億九千萬元。近日就工程解畫的部分立法會議員異口同聲將矛頭指向建築署，不滿署方作為專業部門估算「落差大」，部分更直言「難以接受」。

由於提出相關言論的議員，部分有工程專業的背景，令業界感到甚為詫異，認為有需要為建築署「抱不平」，其中本身是資深測量師的房委會投標小組前主席張達棠，過去曾審視無數建築項目的造價，近日也特別留意這宗個案。他坦言，審視標書最重要不是單看價格，而是評估過程中有否出現不尋常的情況；據他理解，是次投標採取「雙信封制」形式，價格和技術評分各佔一半，當局共收到四份標書，而最高分的承建商本身也是「最低標」，反映投標過程沒有異常，得出的也是「市場價」。

疫情開夜要「三工」「四工」

　　項目需要追加撥款，外界一般的觀感是，造價因此變得「昂貴」。張坦言，作比較時需要有一個基礎，惟是次基礎卻是難以「估得準」，因在立法會要求下，擴建工程需要「全程開夜」，加上正值疫情，工人十分短缺，需要以正常工資的三倍、甚至四倍的水平才能聘請足夠工人，承建商投標時也將相關工程風險計算在內，惟由於過去極少工程以此方式進行，令建築署未有足夠數據支持以「三工」或「四工」作估算，只能以慣常的「雙工」方式計算。

　　建築署估算出現重大偏差，張認為並非部門「水皮」，而是反映情況獨特，市民也不應對最初估算太在意，而投標結果正好顯示，有份投標的四個承建商同覺「開夜」風險大，由於承建商是「做嗰個」，需要承擔風險，落錯價「會輸」，因此需要作出較為「實際」的估算。他亦說，工程「開夜」聲浪易招投訴，即使項目遠離民居，亦從不是承建商的首選，惟建築署只是項目「代理人」，只能視之為用家要求，難以提出挑戰，將責任歸咎建築署有欠公道。

　　政府期望相關撥款可在今天及下月十日，先後獲工務小組及財務會通過。儘管造價超出預期，但由於工程具有逼切性，張達棠認為不宜重新招標，立法會應當批出撥款，「重新投標需時最少半年，疫情變化大，難有人敢說可令造價便宜一點，也難以承擔時間上的損失。」他認為，最重要公帑使用得宜，外界作出討論時須避免「失焦」。

杜良謀 大棋盤