大棋盤｜兜兜轉轉 回歸「公務員治港」

距離七月一日政府換屆不足兩星期，候任行政長官李家超終於完成組班工作，帶領新班子面向公眾。這個新班子雖然並非星光熠熠，但亦打破不少人的預期。第一，這個新班子的「武官」，並沒有預想中那麼多，無論陳國基、曾國衞、鄧炳強都只是「續任」官員，李家超並無起用更多「武官」；第二，整個新班子仍然是由資深公務員及現任官員主導，外來的「空降」司局長只有六人，佔整個班子不及三成。

自從二○一九年反修例風波後，建制陣營內對「公務員治港」尤其是政務官有強烈的批評，前特首梁振英年代的新聞統籌專員馮煒光就多次撰文批評政務官，提出要整頓AO黨；早前立法會一項有關改革公務員制度的動議辯論中，工聯會鄧家彪就指出，「二○一九年黑暴考驗公務員忠誠，二○二二年第五波（疫情）考驗公務員能力，似乎呢兩件事在我們心目中過唔到關，唔及格」。在這種輿論下，加上「武官當興」的表面現象，甚至政務官內部都估計，今次組班會將公務員尤其是政務官排除在外，由外來「空降」司局長主導。

但結果卻是反其道而行。有熟悉中央思維的建制中人分析，自從首任特首董建華引入問責制後，多位特首都試圖以不同的背景組成問責團隊。董建華年代引入多名商界精英，曾蔭權年代則以政務官為主，梁振英引入多位專業人士，林鄭月娥則起用多名政府專業職系官員。但多次的試驗，顯示「空降」背景官員，都並沒有為管治帶大實質重大變化；顯示並非某種特定背景的人士，就必然較其他背景優秀，即使政務官，也不能「一竹篙打一船人」，關鍵還是在於找到甚麼人，而不是甚麼背景的人。

有官府中人亦指出，要開動特區政府這部機器，單靠外來「空降」司局長，過程必然不會順暢。該官府中人表示，香港公務員基本上都是盡忠職守，最重要是領導層有清晰的方向及指引，公務員就會跟隨。今次中央在特首、政務司司長這個層次，起用忠誠度較高的紀律部隊出身人員，在副司長、局長這一層次，則主要由政務官及專業職系官員出任；再配以國際知名的肝膽外科及肝移植專家盧寵茂、前大律師公會主席林定國、「新香港人」孫東這類較令人矚目的人物，在穩重之中亦帶入一點新意。

全國港澳研究會副會長劉兆佳認為今次這個團隊，是一個務實型的班子，他認為相較以往的班子來自五湖四海，甚至未必有共同政治理念，相信新班子合作會更為順暢。

全文刊《星島》專欄「大棋盤」

星島新聞集團慶回歸25周年專題網站，請即瀏覽
立即下載｜全新《星島頭條》APP：https://bit.ly/3yLrgYZ