預算案｜財政儲備料見10年低 人均得返10萬元 市場憂靠發債補庫房

最新一份財玫預算案預計，下年度（2023/24）繼續錄得財政赤字，財政儲備亦將跌至7630億元的10年新低，相等於庫房平均為每名港人保管的金額跌至10.4萬元。雖然財爺預計香港有望捱多一年後，往後4個年度都可錄得盈餘，但同時亦繼續每年發行650億元債務，引起財技的疑惑。專家分析指，政府目前財務穩健，直言「香港係個福地」，不必擔心只靠發債度日，但認為政府對經濟復甦步伐過分樂觀。

財政預算案・加煙稅︱陳茂波：建議即時將每支香煙煙草稅調高6角 每包煙加至約74元

財政預算案｜陳茂波：派消費券$5000 本年度財赤1398億元 儲備跌至8173億

財政預算案懶人包︱8大派糖措施一文睇清

預算案2023│派糖措施一覽

2023年財政預算案公布，包括寬減薪俸和個人入息課稅，上限為6千元。

2023年財政預算案公布，內容包括寬減首兩季差餉，每季上限$1000為上限。

新一份財政預算案的措施，包括綜援、生果金、長者生活津貼或傷殘津貼額外出半個月。

新一份財政預算案延長交通津貼至10月。

財政預算案內容包括代繳2024年DSE考生考試費。

財政預算案宣布給予合資格用戶1000元電費補貼。

新一份財政預算案提高子女免稅額。

財政司司長陳茂波在財政預算案中，公布再向合資格人士派發5000元消費券。

本港財政儲備不斷減少，由2018/19年1.17萬億元新高，減至最新預計本年度的8173億元，亦預計下年度將進一步跌至7630億元，成10年新低，相當於12個月政府開支，佔本地生產總值（GDP）25.1%。

以目前本港人口最新數約733.3萬人計，未來一年財政儲備相等於平均每人10.4萬元。

庫房收縮、發債惹疑慮🔽

2023/24年度財政儲備跌穿8000億元，見7630億元，只足夠政府開支12個月。

政府料2023/24年度財赤544億元，當中已考慮650億元發債進帳，即撇除債券財赤將再逾千億元。

2023/24年度或再現財赤後，政府對往後數年相對樂觀，料2024至2028的四個年度再錄盈餘。

陳茂波預測，本港經濟在2024至2027年間，平均每年實質增長3.7%，高於疫情前10年2.8%的趨勢增長。

專家認為，香港債務較輕，發債主要為刺激債券市場發展，暫毋須過分憂慮。

專家指，政府對未來數年GDP平均增長3.7%，是過分樂觀，目前外圍環境仍非常不明朗。

財爺指出，在2027/28年度的未償還債務，將佔GDP約10%，相對鄰近城市逾130%，香港是非常低水平。

料財赤只多錄一年

財政司司長陳茂波指，考慮到在未來一段時間內，經濟活動會繼續從疫情中復常而實現追趕式增長，料在2023至2028共四個年度，已可達致盈餘，並預測本港經濟在2024至2027年間，平均每年實質增長3.7%，高於疫情前10年2.8%的趨勢增長。

每年擬發債入帳650億元 或製造盈餘
值得留意的是，近年政府著手發行綠色債券，並逐年加碼，是為庫房開源的重要方法之一，亦是近年大幅收窄財赤的主要項目，亦直接帶動2020/21年度反而錄得294億元盈餘。

政府最新帳目顯示，綠色債券的收入由2019/20年度的78億元，不斷加至本年度料660億元，而未來數年政府預計每年繼續發行規模約650億元債券，除了綠色債券外，同時成立基礎建設債券計劃，以管理大型基建現金流。

政府又預計2023/24年度將錄得赤字544億元，當中已計及發債所得款項，如撇除便再達千億元赤字，意味往後的財政年度，政府帳目或要持續靠債券收入來維持盈餘。

↓↓回顧歷任財爺派糖之道↓↓

預算案●2022年，因應疫情嚴重，陳茂波首次透過視像宣讀預算案，但偶有「蝦碌」，先是有網絡不穩等技術問題暫停10分鐘，其後記者會上，他因「飲得太多水」中途暫離。

 

預算案●2022年，因應疫情嚴重，陳茂波首次透過視像宣讀預算案，但偶有「蝦碌」，先是有網絡不穩等技術問題暫停10分鐘，其後記者會上，他因「飲得太多水」中途暫離。

預算案●2022年推出「波叔Plan」，進一步放寬按揭保險計劃，1200萬元以下樓宇可申請八成按揭，而1000萬元以下樓宇更可申請九成按揭。

預算案●在非常時期，財爺提出業主及商戶共度時艱，其後快速訂立《暫緩追租條例》，禁止業主在期間追討欠租，為期3個月。

預算案●2021年，預算案首度向市民派發電子消費券，永久性居民可取得5,000元；2022年亦加碼至1萬元。

預算案●在疫情期間大灑1,200億元派糖措施，令本港2020-21年度錄得財政赤字達2,325億元，創歷來最高紀錄。 ​

預算案●2018年，陳茂波提出「關愛共享計劃」，向未能在預算案中受惠的市民派發4,000元，惟行政成本高昂及程序混亂，引起多方批評。

預算案●財政司司長陳茂波，在2017年政府換屆時，率先接任辭職選特首的曾俊華，發表首份預算案，在庫房繼續水浸下派糖，整體四平八穩，驚喜欠奉，他當時表明政府理財應審慎，不會以派糖換取民望 。

 

預算案●曾俊華於2008至2016年，共發表9份預算案，是目前為止發表最多的財爺，任內本港經濟錄得連年盈餘，但首6份最初均預計會有財赤，被指常常估錯數。

 

預算案●2016選舉年，曾俊華提及當年大年初二旺角衝突，以不少篇幅談政治環境，指「尖銳的社會矛盾，令當前嚴峻的經濟環境加添不穩定因素」。

預算案●2015年在預算案提出引入美食車，吸引不少營運商參與，惟實施後美食車只可泊駐，部分地點人流疏落，引不少爭議，最終該計劃於2022年正式告終。

預算案●2011年財爺提出向就職人士強積金戶口注入6,000元，遭社會各界批評，最後曾俊華轉軚，向18歲或以上香港永久居民直接派發現金6,000元。

預算案●2008年曾俊華發表首份預算案，當時本港庫房「水浸」，錄逾千億盈餘，他亦慷慨派糖，盡得民心，當年預算案滿意度達72.4%，為回歸至今最高。

預算案●2008年時，曾俊華在樓市政策堅持不同意更改勾地表制度及恢復定期賣地，以增加土地供應。

 

預算案●回歸後第三任財政司司長唐英年被評為「腳頭好」，任內本港經濟回復元氣，庫房沒有赤字，並有些盈餘派糖，贏得不少掌聲。

 

預算案●唐英年在任期間，不少人都因為當局減稅幅度「太低」而對唐英年司長提出不少怨言。有人更指責唐司長是「守財奴」，甚至「孤寒財主」，批評他「不知民間疾苦」。

預算案●唐英年的財政預算案落實大幅削減酒稅，紅酒價格下調，消費者落足眼力選購。

預算案●唐英年引用聖經故事喻特區政府仍需審慎理財，他說，埃及法老王夢見七隻肥牛被身後七隻瘦牛吃掉。法老王找來約瑟解夢，約瑟說夢境是顯示埃及出現七個豐年之後，便會出現七個荒年，勸喻法老王要積榖防飢，令人民可以平安過度緊接後面的荒年。

預算案●身為財爺的唐英年，比較大膽之作是取消遺產稅。預算案滿意度48%，為過往4年最高，唐英年民望亦創新高。

預算案●唐英年任內預算案爭議最大的，是推動開徵銷售稅，以擴闊稅基，但引起民意強烈反彈，最終政府擱置商品及服務稅諮詢。

 

預算案●2002年，財政司司長梁錦松公布上任後首份財政預算案，實施了64億的寬減措施，搏取了不少掌聲，惟多個公務員團體高調批評政府減薪的決定。

 

預算案●當時梁錦松有信心在五年內解決結構性財赤，預算案公布後樓市轉旺，皆因政府增加差餉減免額更令不少租客主動出擊，積極找尋廉價樓盤。

預算案●梁錦松2003年在電台節目解釋預算案時，曾指香港九七前經濟泡沫嚴重，面對當時局面形容「有咁耐風流，有咁耐折墮」，引起市民批評在揶揄港人。 ​

預算案●財政司司長梁錦松於預算案大幅增加汽車首次登記稅，但被傳媒揭發他在公布預算案前購買了一輛凌志房車，並沒有申報利益，有節稅、以權謀私之嫌。

預算案●議員群起攻梁錦松預算案不合時宜，而梁錦松則獨坐議事廳孤軍作戰。

 

預算案●財政司司長曾蔭權展示1997-98年度財政預算案封面，為回歸前最後一份預算案，中英雙方就預算案的開支部分、收入部分取得共識，亦涉及多項跨越「九七」的大型基建工程，例如新機場第二條跑道和西北鐵路工程。

 

預算案●1998年的財政預算案，是財政司司長曾蔭權為香港編製的第三份財政預算案。經歷「九七」金融風暴後，預算案主要刺激本地經濟和協助面對困難時刻的市民，包括寬減稅項和增加政府支出。

預算案●1999年，財政司司長曾蔭權表示這是他任內最難做的一份預算案，公僕24年來首次凍薪，並改革架構停聘長俸職位。

預算案●也許第一個知道預算案內容的是上帝。財爺由官邸逕往堅尼地道天主教堂祈禱。預算案為失業、低收入及單親家庭的綜援受助人提供特別援助，民意調查顯示，財政預算案發表後，市民對特區政府、立法會表現及民主發展的信心均明顯增強。

預算案●揮一揮手，財爺曾蔭權完成其任內最後一份財政預算案，準備晉升為政務司司長。預算案既沒增加公共開支，亦沒減稅或提高扣稅額，強調「不會為了取悅人心而捨難取易」。

會計師：「香港係福地」 毋憂發債度日

致同（香港）會計師事務所稅務合夥人陳錦榮指出，目前財政儲備雖然大減，但仍足夠未來12個月政府開支，「儲備幾多先足夠見仁見智，始終香港係福地，唔需要擔心（未來財務）」，又指如日後經濟好轉，則可望恢復收入。

他又指出，香港目前的負債水平非常低，相信政府發債更大原因是促進債券市場發展，以及用於未來基建支出，「只係用長遠債冚長遠收益，係一個正常做法」，故不擔心發債造成負擔。

不過陳錦榮稱，政府對未來數年的經濟增長，可高於疫前過去10年的平均值，是高估了本港經濟復甦步伐，指出外圍經濟、地緣地治因素等前景仍然不明朗，對未來會否出現報復式消費或報復式投資，仍有保留。

料2028年港負債佔GDP一成

陳茂波在回應預算案發債問題時指出，目前政府未償還債務佔GDP約4.5%，至2027/28年度亦佔不足10%，相對於有鄰近海外城市，政府發債佔比GDP比例達130%，故香港已是非常低的水平。

財爺續守應使則使原則

提及理財理念，陳茂波指，除了會繼續恪守財政紀律和「量入為出、應使則使」的原則，嚴格控制政府開支增長和探討增加收入外，亦會考慮適當運用各項財務工具，以更好管理現金流，並讓一些主要基建和工程項目如期上馬，讓社會早日受惠。

財政預算案官方網頁：www.budget.gov.hk

財政預算案官方FB專頁：www.facebook.com/BudgetGovHK/

《星島頭條》APP經已推出最新版本，請立即更新，瀏覽更精彩內容：https://bit.ly/3yLrgYZ