巴拉圭大選進入倒數階段與台灣邦交關係成焦點

2023-04-18 17:02

洪都拉斯今年3月切斷與台灣長達數十年的外交關係，轉與中國建交後，台灣邦交國僅剩13個。隨著巴拉圭大選進入倒數階段，台灣與這個南美洲唯一邦交國又傳出了斷交危機。

中時新聞報道，巴拉圭將於4月30日舉行總統大選，目前領先的兩名候選人分別為執政黨紅黨（Colorado Party）候選人潘尼亞（Santiago Pena）和在野黨藍黨（PLRA）候選人艾里格里（Efrain Alegre）。半島電視台（Al-Jazeera）報道，巴拉圭變天傳聞四起，親中派的艾里格里對紅黨長期主宰巴拉圭的統治地位構成了嚴重威脅。潘尼亞承諾將與台灣維持邦交，艾里格里則揚言一旦勝選，就會與台灣斷交、尋求與中國發展關係，讓這項地緣政治議題成為選戰焦點。

倘若這段持久的邦誼關係宣告破裂，台灣將失去其在南美洲的最後一個正式外交盟友。巴拉圭社會學家索亞瑞斯（Camilo Soares）向半島電視台表示：「潘尼亞是當前是最受歡迎的候選人，但選舉尚未結束，艾里格里仍有機會勝選。」

巴拉圭與台灣1957年首度正式建立外交關係。此後，支持台灣和反對「共產主義中國」一直是巴拉圭外交政策的主要內容。

根據半島電視台提供的聲明，台灣駐巴拉圭大使韓志正受訪時說，「巴拉圭一直是忠實的盟友，在尋求打破共產主義中國不正當孤立台灣的這條艱難道路上，它沒讓我們孤軍奮戰」。

執政黨紅黨（Colorado Party）候選人潘尼亞（Santiago Pena）。路透

巴拉圭大選進入倒數階段。路透

在野黨藍黨（PLRA）候選人艾里格里（Efrain Alegre）。路透

Efrain Alegre揚言一旦勝選，就會與台灣斷交、尋求與中國發展關係。路透

潘尼亞（Santiago Pena）指將與台灣維持邦交。路透

報道引學者認為，潘尼亞對台灣的支持可能不會永遠存在，學者指，潘尼亞可能將維持台巴邦交，當成贏回美國支持的工具；倘若美國選擇以貪腐為由制裁潘尼亞，這位保守派候選人可能轉而與中國建交。

截至目前，潘尼亞沒有表現出有意接受北京支持的跡象，反而指控其競爭對手艾里格里是共產主義者，因為他想承認中國而非台灣。然而，艾里格里駁斥上述指控，他說自己對中國的支持是基於經濟實用主義。

有學者認為，巴拉圭選民對台灣和中國問題的關注度並不高，在選舉前夕，選民更可能將焦點放在國內貪腐和經濟問題。但對台灣來說，即將舉行的這場選舉是個至關重要的地緣政治問題。駐巴拉圭大使韓志正在一份聲明中表示，大使館正在與所有「主要總統候選人」舉行會談，包括艾里格里。

另外，報道又指，巴拉圭與台灣的關係也以經濟利益為基礎。

台灣投資巴拉圭數以百萬計美元發展高壓輸電系統和漁業生產等，並在巴拉圭首都Asuncion成立一所著名的科技大學。而巴拉圭要維持與台灣的邦交關係也須付出代價。由於與台灣建交，中國並無向巴拉圭提供任何援助、投資或融資。政治學家Tom Long和Francisco Urdinez將其稱為「台灣成本」，意味失去來自中國的經濟機會。

2021年，時任洪都拉斯總統埃爾南德斯到訪台灣，和蔡英文會面。

洪都拉斯正式與北京建交。美聯社

洪都拉斯正式與台灣斷交。路透社

台灣與洪都拉斯正式斷交。路透社

台灣剩下13個「邦交國」。右一為洪都拉斯國旗。

台灣邦交國減至13個。路透社

兩位政治學家在2021年發表的研究中說，在2005年至2014年間，台灣平均一年向巴拉圭投資400萬美元，並提供1480萬美元援助。然而，比起南美洲最大貿易夥伴中國向該地區其他國家提供的經濟援助，這些數字可說是小巫見大巫。二人估計，平均而言，與中國有外交關係的拉美國家與加勒比國家獲得的投資、援助和貸款金額，相當於其國內生產毛額（GDP）的1%左右。

據報，經濟最終也是洪都拉斯與台灣斷絕關係的決定性因素。在台洪斷交前，洪都拉斯否認媒體稱其要求台灣提供25億美元金援的報導，而是「透過協商達成再融資機制」。洪都拉斯外交部長Eduardo Enrique Reina表示，在面臨經濟困境的情況下，洪都拉斯尋求與中國正式建交是出於「實用主義」，而非「意識形態」。

巴拉圭總統阿布鐸（Mario Abdo Benitez）去年9月接受英國金融時報訪問時呼籲台灣投資10億美元以保持盟友關係。巴拉圭當局後來緊急滅火，稱雙邊關係不會取決於額外的投資。

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