財政預算案︱補貼過多不符用者自付？ 一文睇清部分公共服務多年未加費

財政司司長陳茂波今日（7日）發表網誌，透露一些公共服務的收費長期未有調整，認為現時也許是時間作出檢視，事件引起不少網民熱議。其實現時不少公共服務，有政府大量補貼，未能達到「用者自付」的原則，當中又以醫療、教育及水費等民生項目尤甚，其中不少服務更是多年未有調整收費。不少網民認為應調整公立醫院收費，亦有網民建議應調高公屋租金甚至增加圖書館罰款。

急症室及門診收費2017年實施至今

在急症室收費方面，醫管局早年曾進行檢討，向政府建議調整公立醫院多項收費，包括將急症室收費由100元增加至220元，惟政府最終決定只將急症室收費上調80%至180元，普通科門診收費則由45元調升至50元，以鼓勵病情並非最危急的急症室病人轉往輪候門診服務。專科門診首次診症費則由100元增至135元，其後每次診症費由60元增至80元。急症病床住院費用由每日100元增至120元，而社康護理服務收費則維持80元，以鼓勵康復醫院的病人早日出院。有關收費於2017年6月中實施，至今未有調整。

不少網民認為應調高急症室收費。資料圖片

公立醫院門診收費多年未有調整。資料圖片

網民認為應調高急症室收費。資料圖片

網民建議加急症室收費。討論區截圖

有網民建議公屋加租。

大學本地生學費97年至今未作調整

大學本地生的學費亦是多年未作調整，審計署早於2016年批評當時的學位課程學費自1997年以來一直維持不變，從未檢討。八大院校學費現時維持在42,100元，是按1991年當時的總督會同行政局決定學位課程學費的目標成本收回率為18%而定；惟審計署發現大學學費的成本收回率在2013/14學年、2014/15學年及2015/16學年，分別下跌至17.6%、16.9%和15.8%。而近年大學調整學費，亦只是針對非本地生作出調整。

水費1996年起沒作調整

水費同樣是自1996年起沒有作出調整，而水務經營帳目過去一直錄得虧損。審計報告2015年曾提出四項增加水費建議，包括先將住宅用戶可獲豁免水費用量，由首12立方米，下調至9.1立方米；再以收回成本為基礎，釐定住宅水費，並對用水量達最高級別的住宅用戶，額外增收四成水費；若落實建議，住宅水費最少加價一點二五倍。

今年房委會再檢討公屋租金

至於有網民建議大幅調高公屋租金，按照現時安排，房委會每兩年檢討公屋租金一次，加幅上限為一成。對上一次租金檢討為2022年，當時租金上調1.17%，即房委會會於2024年再檢討租金。

政府早年回答立法會議員查詢時，指在釐定大部份服務收費時，行之以久的政策是「用者自付」。「用者自付」要求收費水平與成本掛鈎，目的是使用有關服務的人士能自行支付服務成本，而毋須由納稅人一力承擔。惟在實際運作層面上，政府是會因應政策上的需要，為某些服務訂立補貼水平，例如與市民有切身關係的服務例如教育、醫療，和那些會影響民生的收費例如水費、排污費等，政府會因應市民的負擔能力和兼顧到避免濫用的需要，對這些服務提供補貼，從而令使用這些服務的人士所繳付的費用，低於甚至遠低於有關的服務成本。

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