立法會恢復二讀社工註冊局修例草案 | 陳克勤：修訂將「撥亂反正」維持社工專業公信力

為完善社工註冊局的管治，平衡公眾和專業利益，同時提升社工的專業和公信力，政府建議修訂《2024年社會工作者註冊(修訂)條例草案》。立法會今日（3日）恢復二讀辯論，草案在不記名表決下，獲在席過半數議員支持，獲三讀通過。 不少議員支持草案修訂，有議員形容今次政府提出修訂是一個「撥亂反正」的做法，維持社工專業公信力。

勞工及福利局局長孫玉菡指，條例草案獲通過後，政府會在7月5日把條例刊憲，並在同日為註冊局現任和新委任的成員安排宣誓儀式。

孫玉菡：非「一刀切」不許曾犯罪人士擔任社工

孫玉菡總結發言時表示，強調政府並非「一刀切」不容許曾犯罪的人士擔任社工，只不過社工對弱勢群的受助者肩負著社會責任，註冊局有必要平衡個別申請註冊人士和廣大公眾的利益，迅速及認真地處理涉及嚴重罪行的註冊申請。

孫玉菡再次感謝30位發言的議員提出寶貴的意見，指政府經過審慎的考慮同意採納委員的建議，當局將提出修正案，建議賦權行政長官委任註冊局的主席及副主席，又建議更改宣誓形式，規定註冊局的成員由書面宣誓更改為在官員的監督下作出宣誓，以及任何註冊社工如果被裁定干犯危害國家安全的罪行，註冊局必須即時啟動程序，命令註冊主任將該名人士從註冊記錄冊中永久除名。 

陳克勤：撥亂反正重建社工專業形象

該法案委員會主席、民建聯主席陳克勤指，該草案目的是完善註冊局管治以及維持社工專業公信力，形容有關修訂是一個「撥亂反正」的做法，體現特區政府維護香港社會良好風氣堅決的態度，更可透過今次修訂的契機，表達立法會對社工業界重新出發、恢復專業服務的期望。 

陳克勤又指，從發現社工註冊局出現種種不正常的情況、政府決定進行改革至法案委員會完成審議，他認為整個立法過程中，社會、政府、行政機關都有高度的共識，全社會需要透過這次修例，從根本的機制解決註冊局的現存亂象，協助註冊局重回正軌。 

周文港：大刀闊斧改革勢在必行

選委界議員周文港表示全力支持條例草案修訂，他指作為擁有公權力的機構，既要維護社工註冊局的專業性﹐也要確保時刻與政府的政策、方針及公眾利益保持一致，避免有人以專業為名，作出硬對抗、軟對抗的行為，影響國家安全和社會穩定。 

周又指﹐按目前的組成方式，社工註冊局15名成員當中，只有6名是由政府委任、1名為社署代表，另外8名均由互選產生，他認為因長年出現包庇罪犯、執法不公的情況，大刀闊斧改革勢在必行。他續說，註冊局的表面職能是處理發牌事宜、監察社工質素，並不涉及審批社工撥款或監督社福機構運作。 

周文港認為，註冊局經改組之後，註冊社工必然為多數，能夠持續增強其專業性和代表性，同時引入更多業外人士，與國際慣例以至其他專業看齊，發揮客觀的監察角色。而有意見認為條例草案引入即時注銷牌照機制，是想反對所謂更新人士成為社工，他直言有關言論完全是無稽之談，指社工的天職是輔助弱勢、關愛社區，在社區成為受助人的榜樣 ，直言「如果有社工是其身不正，憑什麽來服務社群呢 ？」。

修例如獲通過，社工註冊局成員將由目前15人大增至27人，其中包括14名註冊社工，並保持8名社工由選舉產生，其餘17人由委任產生，另外2名委員分別為社署署長和社署屬社工的公職人員。選任成員由現時的5成減至3成，7成由特首委任或社署代表。

另外，改組後所有成員上任前要宣誓，確認擁護基本法和效忠香港特區。如勞福局局長信納某人並非真心及真誠地作出誓言，有關人士將不得出任註冊局，機制亦確保被裁定干犯嚴重罪行的社工能被即時除名。

政府建議修訂《2024年社會工作者註冊(修訂)條例草案》，行政長官會同行政會議於5月已通過條例草案修訂建議。資料圖片

周文港表示全力支持條例草案修訂，作為擁有公權力的機構應維護社工註冊局的專業性﹐及確保要時刻與政府的政策、方針及公眾利益保持一致。資料圖片

鄧家彪形容當局提出修例是絕對正確和合理，指改革後的註冊局可促進專業發展，重建社會信任。資料圖片

鄧家彪支持儘快修例提升改革社工注冊局。資料圖片

陳沛良強調專業自主絕不等於「無王管」，亦不能成為少數人的護身符。資料圖片

江玉歡表示修訂條例草案引領社工註冊局的管治、組成和日後社工界的發展走回正軌，令社工水平真正走向專業。資料圖片

狄志遠冀政府多與業界溝通，並呼籲社會多了解社工工作，以安撫社工擔憂及予以鼓勵。資料圖片

鄧家彪：對提升社工專業能力毫無寸進

本身是註冊社工、工聯會鄧家彪對當局提出修例表示支持，形容是絕對正確和合理，指改革後的註冊局可促進專業發展，重建社會信任。對於社工註冊局過去27年的表現，他總結為「五個失望」，鄧提及過去註冊局任由反中亂港勢力綁架，立場凌駕專業，罔顧維護國安的責任，放生違法社工，排斥理性和專業的聲音，毫不反省亦毫不作為。

另外，鄧家彪認為註冊局對提升社工專業能力毫無寸進，從不落實進修續牌或計分制度，令社會各界對社工的專業性有所懷疑 ，指「手上這張社工卡，每年給400元就可以續牌！」他又認為註冊局沒有嘗試為社工專業進行細緻的分工和深化的發展，讓社工註冊留於表面。

鄧家彪特別強調過去社工註冊局和政府一直維持對立關係，形容難以想像，他指專業社工提供的社會服務往往是基於社會政策和公共資源，認為社工應準確落實政策的初衷及回歸社群意見，屬責無旁貸的責任，認為社工有天然責任與政府維持互信、互動關係，而非對立，甚至讓人覺得是一個反政府陣地，直言「這又豈是專業所在，也不是市民的福氣 」。

林素蔚表示，國家安全是社會各界共同維護的事情，不應有分歧及挑戰國家安全的漏網之魚。資料圖片

林素蔚：社工註冊局為市民「守門人」

另一名註冊社工、立法會議員林素蔚表示，過去兩個月社會有不少討論社工註冊局改革的聲音，她指國家安全是社會各界共同維護的事情，不應有分歧，更不應有漏網之魚。至於有不少社工認為修例會讓社工更難為弱勢群體發聲，甚至更難於為人權和社會公義發聲，會讓社工更容易踩紅線。她指該講法完全站不住腳，認為弱勢群體的訴求不會同政府本次修例背道而馳，不論是擴大註冊局成員人數、犯下國安行為或虐兒會被永久除名，抑或是成員就任時需宣誓，強調社工的工作或言論保持一定的專業性時，不會在紅線徘徊，更不應被解讀為挑戰國家安全。

林素蔚補充，社工是一個專業的角色，致力提供社會服務和支持，以促進個人、家庭、社區和群體的福祉。社工註冊局正正就是市民的「守門人」，負責監察社工質素、保障公眾利益。她續說，如果讓有國安風險的人進入管理層，就如同埋下一顆定時炸彈，強調在「愛國者治港」原則下，確保所有註冊局成員「愛國愛港」，這也是「守門人」必須具備的特質。

陳沛良 ：專業自主絕不等於「無王管」

另一名立法會議員陳沛良支持當局完善社工註冊局管治，他指有少數人質疑修例會違背專業自主、自我監管的原則，甚至指控有政治目的，打壓社工專業發展。他認為有關言論毫無根據，扭曲政府的原意，強調專業自主絕不等於「無王管」，亦不能成為少數人的護身符。

陳沛良表示，本港近年出現的社會事件及政治風波，偶爾會見到一些團體及人士，打著自稱「專業」的旗號，對外違背公眾利益，有違專業操守及職業道德，甚至對違法行為包庇縱容，亦未採取相應的跟進調查及紀律行動，往往以一句專業自主就選擇性忽視政府意見或公眾聲音，他形容這種風氣、情況所有人有目共睹，若行使公權力的專業團體無法及時做到自我檢討及更正，當局正視有關問題進行「撥亂反正」亦理所當然。

江玉歡：規管和支持為雙刃劍

選委會議員江玉歡表示，社工於社會而言是協助市民辨別人生方向、指引道路的燈塔和啓明星。她指助人自助是社工存在的最大意義，一直以來社會公眾很尊重社工，感激他們的無私付出。通過社工的幫助和鼓勵，社會最底層、最無助的群體， 往往能夠走出黑暗，重新投入社會生活。 

不過她指過去有少部分社工逐漸背離初心，將社工工作作為其爭取不正當利益的工具，甚至過分政治化，更有一些社工將偏激和錯誤的思想灌輸下一代。因此今次修訂條例草案引領社工註冊局的管治、組成和日後社工界的發展走回正軌，令社工水平真正走向專業。

江玉歡形容規管和支持是一面雙刃劍，以澳紐兩國作例，指2021年南澳洲通過「Social Workers Registration Act」，將社工註冊何謂「Fit and Proper Person」等條文清楚列入法律中，提升社工專業形象，又指當地社工註冊局有7個委員全由政府委任 。紐西蘭國今年將通過法例， 在2026年開始進一步提升社工執業的資格。

狄志遠籲社會多了解社工工作 以安撫社工擔憂

從事社工工作逾40年、新思維社福界議員狄志遠認同社工註冊局有一定程度的改善空間，他指其作為專業團體，有責任推動社工專業發展，認為註冊局未來要發揮更稹極的角色，包括推動社工持續進修，以確保服務質素，並期望及要求今次條例草案的修訂，最終目的是讓註冊局變得更專業。

狄志遠提及部份社工對今次修例感到不安及憂慮，他冀政府在日後多與社福界溝通及解說，向社會清楚說明今次修例的方向是讓社工進一步邁向專業化。至於社冊局成員的分布，他建議委任的成員要多元化，包括大學社工系教授、社工專業團體的代表、服務使用者及其他界別的代表，達至集思廣益及多元參與之目的。

另外，狄志遠指政府過去20年實行「整筆撥款」津助制度，政府不斷削減福利開支，直言社工沒有好日子過，他提到過去社工長期面臨薪酬待遇不合理、工作量大、問責要求高，以及社署過份管理等問題，嚴重打擊社工士氣，並呼籲社會多認識了解社工工作，給予社工更大的支持及鼓勵。

狄志遠於《草案》三讀時再度發言，表明支持修例。

記者：黃子龍