三中閉幕｜中國觀察：放得活管得住

2024-07-20 08:45

中共二十屆三中全會閉幕，通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，並且發布5000多字的會議公報。一如本欄指出，會議公報都是一些宏觀論述，不會有具體的經濟措施。對於一般讀者而言，公報每個字都看得懂，但整體有雲山霧罩之感。

與十八屆三中全會提出的「全面深化改革」相比，這次部署的是「進一步全面深化改革」，涵蓋從政治、經濟、社會、民生，到生態環境、文化、國家安全、國防等14個方面。按照慣例，《決定》具體內容最快在明天（21日）公布，屆時300多項改革內容就可以一窺全豹。公報最大的亮點是提出時間表，建國80周年（5年後）這些改革目標必須落實。.

7月19日，中共全國政協黨組在北京召開會議，傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。新華社

十八屆三中全會提出「使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用」，曾經讓外界充滿憧憬，但在現實生活中，不少人卻未感受到「市場主導」。著名學者鄭永年在會議前夕受訪指出，「當下面臨的挑戰，一個是發展不足，一個是監管過度，有的地方甚至是控制過度」。

二十屆三中全會公報指出，必須更好發揮市場機制作用，既「放得活」又「管得住」，更好維護市場秩序、彌補市場失靈。延續二十大基調，會議公報也有專門一段論述國家安全，提出「實現高質量發展和高水平安全良性互動」。這就是要在國家安全與經濟增長之間找到平衡，某個程度也解釋了為何「放得活」的同時又要求「管得住」。這種「既要」「又要」的要求，地方政府如何拿捏，考驗功力。

值得注意的是，三中公報還罕見花幾段布置當前工作，強調「堅定不移實現全年經濟社會發展目標」，落實好防範化解房地產、地方政府債務等風險的各項舉措。這顯示高層對當前經濟的問題和風險是有認識的。今年第二季經濟增長為4.7%，低於第一季的5.3%，力保GDP增長5%不輕鬆，應該會出台一些刺激措施。

紀曉華

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