沙利文訪華｜拆局：華府不願中美關係動盪 為習拜會鋪路

美國國家安全顧問沙利文周二（27日）即將訪華3天，舉行新一輪中美戰略溝通。吳心伯分析，蘇利文此訪凸顯拜登政府盼繼續保持包括戰略溝通在內的中美高層交往，不希望雙方關係出現巨大動盪。也有分析認為，沙利文此行或為今年稍晚的中美元首會晤鋪路，亦顯示在美國總統大選前，華府盼能管控雙邊緊張。

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沙利文訪華前夕，中美各自放話。中國外交部稱，外長王毅將與沙利文就中美關係、敏感問題等深入交換意見，將重點就台灣議題等提出嚴肅要求。美國白宮一名高階官員則表示，預期美方將關切中國升高對台壓力。

這是沙利文首次訪華，也是美國國家安全顧問時隔8年再次訪問中國。復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯對上觀新聞表示，蘇利文此訪基於多重背景和考量，首先是拜登任期進入倒數計時，拜登政府希望繼續保持包括戰略溝通在內的中美高層交往，不希望中美關係出現巨大動盪。

蘇利文將為中美管控分歧提供機會

此外，拜登政府目前在外交上受到頗大壓力，烏克蘭戰爭仍在延宕，以哈停火則遲遲不見曙光。在美國大選年的背景下，不少民主黨支持者反對美國「挺以（以色列）」，華府希望中國在美國關心的問題上提供幫助、進行合作。

吳心伯並認為，中美關係仍受到不斷產生的摩擦所困擾，包括美國擬對中國加徵關稅、「濫用」實體清單等出口管制工具遏制打壓中國企業等。在這種背景下，蘇利文此行也將為雙方討論緊迫的關切問題和管控分歧提供機會。

吳心伯進一步提到，可從三方面評價中美戰略溝通的主要特點及重要意義。第一是王毅和蘇利文實質是兩國最高領導人的代表，溝通具有權威性，與一般部長級溝通性質不同。

其次是兩人的溝通主要討論戰略性問題和宏觀問題，重在加深國家間相互理解和戰略認知，不局限於某些具體問題的談判。

第三，每次戰略溝通達成的共識會成為接下來一段時間處理中美關係的指南。這些共識也會由雙方各個政府部門推進落實。

今年1月底，沙利文與王毅在泰國曼谷舉行了兩天會談。新加坡《聯合早報》報道指，外界普遍認為，沙利文此行或為今年稍晚的習拜會鋪路。儘管拜登不再連任，中美仍對管控風險存有共識。中美元首將於11月的美國總統大選後，出席在巴西舉行的二十國集團（G20）領導人峰會。 

南京大學國際關係學院執行院長朱鋒相信，中美元首會面可能性很大。因為明年1月不管是哈里斯還是特朗普贏，中美關係如何能既競爭又可以務實對話與合作，不僅對中國有重要外交需求，從美國政府的角度，也是一個基本的外交安全戰略目標。