建造業輸入外勞︱本地工人呻無工開減薪求職 業界剖析成因：私營工程銳減

建造業正步入寒冬期，接連出現多宗地盤欠薪及建築商清盤個案，引發業界關注當局應否檢視輸入外勞政策。有業內人士指，今年上半年私營工程量較去年同期減少4成，釘板、紮鐵工首當其衝，部分工種更「嗌唔起價」，本地工人要減薪一兩成來求職，冀當局凍結輸入外勞。發展局回覆《星島》查詢時表示，已審慎將建造業外勞配額定在1.2萬個，較建造業議會估算的空缺更低，但承諾會留意建造業最新人力需求，與由業界及勞工界組成的諮詢委員會保持密切溝通。

根據政府統計處最新季度就業調查，今年5至7月建造業失業率達4.3%，較去年同期4.1%升0.2個百分點，亦高於整體失業率的3.1%，工程量減少的影響浮現，本地工人出現就業困難。不過發展局指，自去年7月推出「建造業輸入勞工計劃」後，至今已處理4輪申請，連同補充勞工計劃早前批出的703個配額，現已批出9,731個輸入勞工配額。獲批配額的包括涉及合資格短缺工種的公營工程合約，以及涉及本地人力供應甚為有限的特殊工種的工程合約。

香港建造業總工會理事長周思傑預計，未來一、兩年不論承建商，分判商，抑或工人的工作量均肯定會再減少。資料圖片

香港建造業分包商聯會會長伍新華指，因不同工程在不同時段需要的工種不同，較難評估外勞對本地工人的影響。資料圖片

確保外勞開足工 本地工人淪替補

香港建造業總工會理事長周思傑表示，從業員工作量減少，與行業工序相關，因去年至今，私營工程量銳減，一般工程及上蓋工程動工通知由去年首半年逾1.5萬宗，跌至今年同期的9,000宗，目前進行釘板、紮鐵、落石屎等前置工序的工人，首當其衝面臨開工不足問題；負責泥水、「風火水電」等後期工程人員，因目前仍趕工，工作量暫穩定，但估計明年亦會受影響。在連鎖效應下，他預計未來一、兩年不論承建商，分判商，抑或工人的工作量均肯定會再減少。

周思傑續指，建造業一般按日薪計算薪酬，本地工人開工時數和薪酬並不穩定，但外勞卻是劃一出月薪，相對比本地工人更穩定。因受輸入外勞條例所限，僱主現時要思考及部署排班，令外勞每月「最少保證24日有工開」，變相令本地工人淪為替工。他指，已收到不少工友反映，冀政府能凍結輸入外勞，嘆部分工種已「嗌唔起價」，本地工人開始要減薪，「建造業受市場影響較大，希望當局盡快聽取業內意見。」

伍新華：應把好關非貿然叫停

香港建造業分包商聯會會長伍新華指，因不同工程在不同時段需要的工種不同，較難評估外勞對本地工人的影響，「如前期要構建結構工人，中期要基建工程工人，後期要泥水油漆工人，視乎工程進度，有些地方或開工不足，但同時另一些工地卻嚴重缺人。」他認為，不應貿然叫停整個外勞計劃，但認同當局要做好把關，規劃在每個時期輸入的外勞數量。

發展局回覆查詢時指，會加強本地技術工人培訓及招聘工作，推動業界更廣泛使用創新科技提高生產力，減少人力短缺，並強調在保障「本地工人優先就業」的前提下，申請人需先進行本地招聘證明其未能招聘本地工人，申請始獲考慮；當局亦已審慎地將輸入勞工配額總數的上限定在1.2萬個，低於建造業議會於去年2月發表的預測短缺數字等。對於計劃推行剛滿1年，會否調整配額？局方指會繼續做好審批工作及監察計劃實施情況，並留意建造業最新人力需求。

勞工處指，截至7月31日，獲批輸入的侍應生有3430人，初級廚師有1691人，食品加工工人有613人。資料圖片

暫放寬餐飲外勞工種 業界憂技術斷層

除建造業外，本港餐飲業亦面臨挑戰。「補充勞工計劃」規定，包括侍應生、初級廚師在内的26個職位一般不得輸入勞工，但為紓緩零售及餐飲服務等行業人手不足的情況，勞工處於去年9月推行「補充勞工優化計劃」，暫停執行該項規定，為期2年。勞工處指，截至7月31日，獲批輸入的侍應生有3,430人，初級廚師有1,691人，食品加工工人有613人。

飲食業職工總會副主席余劍雄指，餐飲業工時普遍長達11、12小時，工作繁忙，尤其是廚房和點心兩個需要技術的工種，若不能保障本地工人就業，恐未來更少人入行，導致技術斷層。他冀當局煞停輸入飲食業的勞工，待巿道復甦才再推行，免加劇本地人就業競爭。

勞工處回覆查詢時表示，一直密切留意「補充勞工優化計劃」推行情況，會在實行2年期屆滿前，適時檢討計劃的涵蓋範圍及運作。

記者：謝宗英、郭穎彤