專題報道｜電話卡實名制推行1年半仍存漏洞 已實名SIM卡線上線下熱賣

當局為打擊不法之徒利用俗稱「太空卡」的無登記個人資料電話卡從事犯罪活動，去年2月全面實施電話卡實名登記制度，惟新規定落實至今逾年仍似有不少漏洞，《星島》記者近日追查發現，有人於網上放售以他人名義登記的電話卡，更接受大量預訂兼可郵遞送貨，也有深水埗排檔商戶暗中銷售已實名登記電話卡，不法分子容易購得進行詐騙等違法勾當。

電話智能卡實名登記制於去年2月24日全面實施，至今約有1年半，惟阻遏犯罪活動的成效存疑，《星島》記者近日在Facebook發現，有人公然放售以他人名義登記的電話卡，於是以顧客身份聯絡對方，自稱Jimmy的賣家指其所售的全部是沒用使用過的已實名登記電話卡，撥打電話、上網、註冊社交軟件均沒有問題，每張售價僅為130元，可使用1個月，包括有50G上網數據和5000分鐘通話時間，以後如繼續使用，每月只需充值48元。

Jimmy續稱，早前有100多張已實名電話卡，日前只賣剩3張啦，「你要多少張？如果大量的話需要提前預定。」記者表示先買一張試用，詢問如何交收，獲告知可相約在港鐵樂富站當面領取，或可通過郵遞取得。

深水埗鴨寮街有專售電話卡的檔口，當中有檔主私下兜售已通過他人實名登記的本地電話智能卡。 陶法德攝

有人在社交平台兜售已實名登記電話卡，記者查詢時獲告知可提供郵寄服務。

《星島》記者近日發現有人使用日本區號的電話卡招攬港人與內地人假結婚。

深水埗鴨寮街有檔口負責人推銷英國漫遊數據卡，稱不用實名登記也可以通過WhatsApp、Facebook撥打視像或語音電話。 陶法德攝

警方於上月破獲利用虛假身份證明文件登記電話卡進行「假冒客服」詐騙的跨國犯罪集團。 資料圖片

除了網上叫賣，深水埗鴨寮街也有店舖私下兜售已實名登記的本地電話卡，記者日前在一個專賣電話卡的排檔查詢，獲檔主告知有售已通過實名登記的本地電話卡，售價350元，對方隨即在檔口暗處取出一張電話卡，「你要幾多張？如果買多幾張計你平啲，320(元)一張。」

通訊事務管理局辦公室（通訊辦）表示，為確保實名登記制有效執行，通訊辦已就實名登記制的具體運作細節和要求發出指引予電訊商遵從，指引列明電訊商必須確保用戶使用自己的身份證明文件正本完成電話卡實名登記，如發現可疑個案要盡快交予執法機關跟進，警方過往曾在接獲電訊商舉報可疑個案後，成功逮捕涉嫌利用假身份資料大量登記電話儲值卡的人士，當中包括剛於上月公布涉及跨境犯罪集團的電話騙案。

據悉，上述跨境犯罪集團於8月22日被搗破，警方指首次發現有海外犯罪集團派員來港，利用虛假身份證明文件購買及登記本地電話卡，涉案人士登記手法包括透過電腦軟件將其護照及非法獲取的香港身份證圖像進行修改，例如修改護照號碼或將其照片張貼於他人的香港身份證上，經網上登記多間本地電訊公司的預付費電話卡，成功登記至少300張。集團又設立據點操作大批電話卡，讓身處境外成員以「假冒客服」手法致電詐騙港人，相信自今年4月起干犯逾400宗，涉款逾6100萬元，人員經調查拘捕11人，包括6名馬來西亞籍男子、3名本地女子及2名本地男子，檢獲87部俗稱「貓池」的電話數據機、15部電腦及超過8萬張預付費電話卡。

通訊辦呼籲市民切勿以身試法，必須使用自己的身份證明文件正本進行實名登記，不要購買或售賣來歷不明或聲稱已完成實名登記的電話卡，以保障自己的權益，避免蒙受損失及負上刑責；通訊辦亦會持續進行突撃市場巡查及公眾宣傳活動，以確保實名登記制切實執行，並讓市民了解實名登記制的要求。

通訊辦亦再次提醒，在實名登記制下提供虛假資料及／或虛假文件，有可能構成刑事罪行，適用的罪行包括《盜竊罪條例》（第 210章）第 18A 條有關以欺騙手段取得服務及／或《刑事罪行條例》（第 200章）第 73 條有關使用虛假文書等罪行，前者罪行最高可處監禁 10 年，後者 14 年。此外，任何人明知而向另一方提供以他人名義登記的電話智能卡以利便干犯某罪行，根據《刑事訴訟程序條例》（第221章）第89條，或可能被控協助及教唆干犯相關罪行。

通訊辦續稱，電訊商須採取不同措施加強實名登記時認證用戶的資料，包括面對面登記、利用光學字符識別技術自動擷取身份證明文件資料，以及人手核對資料等，以有效辨認用戶的證件，確保有關登記系統合乎法例及指引的要求，如電訊商發現有關電話卡的登記紀錄不完整或有異常資料（包括以身份證影印本登記），須採取合理步驟，要求登記用戶補交資料或糾正，否則取消登記，而截至今年8月底，約有300萬張電話卡因客戶未能提供合乎登記要求的資料而被拒絕登記，電訊商亦取消了約264萬張登記紀錄未合規的電話儲值卡實名登記。

此外，通訊辦已根據實名登記制實施以來的運作經驗，要求電訊商繼續優化登記平台，並將於下月起全面採用「智方便」作為香港身份證持有人登記電話卡的預設方式，市民透過「智方便」完成實名登記後可即時啓動電話儲值卡，如不採用「智方便」登記，電訊商會在收到登記要求後人手核實所提交的資料，以完成所需程序才啓動電話卡。

對於騙徒利用虛假資料或他人身份登記的電話卡進行詐騙，通訊辦指防騙最有效的方法是時刻保持高度警覺，如有懷疑應即向警方舉報，通訊辦會繼續透過不同渠道進行公眾教育和宣傳，將防電騙訊息傳遞至所有市民。

警方發言人呼籲，市民切勿向陌生人透露個人資料，如接獲可疑來電，可致電「防騙易 18222」熱線查詢。

不過，電話卡實名制只規定所有在本地發出及使用的電話智能卡（包括上台月費服務和電話儲值卡）須於啓動服務前完成實名登記，但不涵蓋非本地發出及使用的電話智能卡，這些無需實名登記、供港人外遊前購買的「旅行卡」到處有售，或被不法之徒利用犯案，《星島》記者近日便在深水埗鴨寮街發現部分檔口有售無需實名登記的「旅行卡」，售價數十元至約百元不等，其中一名檔主積極推銷英國的漫遊數據卡，「65(元)一張，有10G上網容量，可以用一個月，到期後充值可以繼續用用。」他補充，該款「旅行卡」雖然無法在港撥打電話，但也可通過WhatsApp、Facebook撥打視像或語音電話。

事有湊巧，記者近日在Facebook看到假結婚賺外快的貼文，並留下WhatsApp連結供有意者聯絡中介，點擊後發現有關登記電話是「＋81」字頭的日本國際區號，相信對方是使用這些「旅行卡」進行不法勾當。

記者 黃少君 楊偉亨