中國觀察：明確普選時間表的背後

本欄昨天談及吳邦國領導下的全國人大常委會，2004年4月透過「釋法」和「決定」，拍板修改香港特首選舉辦法須經「五部曲」，以及否決了2007、2008年實施「雙普選」。不過，反對派仍以爭取「雙普選」為口號，發動進攻。

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反對派長期炒作雙普選議題

《歲月留痕——吳邦國工作紀事》一書稱，當時香港經濟正在復蘇之中，香港社會普遍希望明確普選時間表，讓反對派沒有理由製造紛爭。2007年12月，特首曾蔭權向全國人大常委會提交了2012年行政長官和立法會產生辦法是否需要修改的報告。12月24日，人大常委會會議審議了報告。

《歲月留痕——吳邦國工作紀事》記錄了吳邦國對香港普選的取態。

吳邦國明確指出，香港政制發展問題的實質，是由誰來掌握香港的管治權。無論我們拿出什麼樣的方案、作出什麼樣的決定，反對派和敵對勢力都不會善罷甘休。同時，在反對派的長期煽動下，「雙普選」問題已經成為香港社會的焦點，行政長官和立法會全部議員最終要實行普選產生的辦法，這是《基本法》規定的，回避不了，早晚要解決。只有通過明確普選時間表的辦法把這個問題明確下來，以平息反對派製造的社會爭議。

人大會議設置兩個前置條件

人大常委會會議通過決定，2017年特首可以普選，之後立法會全體議員可以普選。但設置了兩個前置條件。一個是實行普選前，特首還要向人大常委會提交報告，再由人大常委會作出決定。另一個是特首普選時，提名委員會要參照現在的選舉委員會組成。

以後的故事耳熟能詳，反對派堅持一人一票的「真普選」，人大常委會發佈831決定，「佔領中環」爆發，普選方案在立法會夭折。此時吳邦國已經退休，人大委員長是張德江。

回首吳邦國任內參與處理香港政改，有「白頭宮女話當年」之感。當年吳邦國等領導人認為明確普選時間表可以平息爭議，實際上無濟於事，反對派仍然拿「真普選」說事，2019年更爆發修例風暴。中央除了頒布國家安全法，就是釜底抽薪，徹底修改選舉制度，實施「愛國者治港」，反對派「一鋪清袋」，「五部曲」亦灰飛煙滅。新選舉制度必須「長期堅持」，換言之「雙普選」已被掛起來。

（吳邦國與香港政改之二）


紀曉華