【教育點評】國安教育課程框架 助學界釋疑慮

隨着最後四科的國家安全教育課程框架公布，教育局為中小學十五個科目滲入國安教育課題，具體內容及教學建議已告敲定。學校須「自然連繫並有機結合」在各科課程內，以提升學生對國家民族的歸屬感，加強守法意識。在《港區國安法》實施下，中小學須推行國安教育，課程框架既避免學校無從入手，也免卻了不必要的疑慮。

最新公布的四科之中，中國歷史、歷史及初中生活與社會科，課程設計原來已有培養學生國民身分認同的目標，國安教育對課程內容增修幅度有限，譬如抗日戰爭、中華人民共和國外交政策演變等，本屬課程內容，框架建議的學習元素，利用既有課程內容，引導學生思考主權、領土完整、政治安全等重要性。

以往學界有意見指，中史科「政治演變」離不開治亂興衰，改朝換代就是「顛覆國家政權」，甚至擔心被人投訴教學「借古諷今」，如今以國安教育課程框架看來，顯然過分憂慮，畢竟中史科重點是讓學生認識歷代史事、人物事迹與發展概況，若動輒過度解讀，根本達不到「自然連繫並有機結合」的要求。

另一種意見是關注國安教育成為單向灌輸，但從經濟科國安教育課程框架建議教中美貿易戰，建議讓學生分組蒐集相關新聞及經濟數據，教師因應事態的最新發展，向學生作適切講解，有別於「新近發生的事件尚在發展當中，不適宜用作科目的探究題材」、學生「難以就極具爭議的問題作理性判斷」等，學校課程檢討專責小組最終報告的定論，可見國安教育的施教空間，較被新科取代的通識教育更具彈性，無疑釋除前線教師的擔憂。

本港的國安教育課程框架，雖參照內地的國安教育指導綱要，但不少內容因應本港課程設計作調整，譬如「政治安全」側重於維護國家的政治制度，「文化安全」只涵蓋兩科歷史科，而未跟隨內地把視藝科及體育科亦包括在內。學界普遍認同加強學生守紀守法、互相尊重、共融友愛等價值觀教育，國安教育課程框架多從軟性着手，至於《港區國安法》規範的四項犯罪行為等硬資料，只在個別科目着墨較多。

國安教育是國民教育的一部分，課程框架提供教學建議，教師有例可循，相信學校要提交國安教育年度報告，亦可按此客觀標準作參考。