強化中華意識 淡化民族差異

(星島日報報道)近年，中國民族工作領域新問題不斷湧現，除了新疆、西藏爆發騷亂，有「模範自治區」之稱的內蒙古也發生統編語文教材風波。北京已經開始大幅調整民族政策，強調鑄牢中華民族共同體意識，淡化民族差異。一系列具體措施和人事調整也陸續展開，除了加大推廣國家通用語言文字推廣，亦調整少數民族「超國民待遇」，包括改變「兩少一寬」刑事政策，七省宣布逐步調整少數民族高考加分，內蒙古、西藏的政府首腦由異地空降。

今年八月底，中央民族工作會議在北京召開，強調以鑄牢中華民族共同體意識為主線，防範化解民族領域風險隱患。這是時隔七年再度就民族工作舉行中央級會議。國家主席習近平強調，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的「綱」，所有工作要向此聚焦，要促進各民族交往交流交融。他還指出，要「調整過時的」，「增進共同性」。

二〇一四年召開的中央民族工作會議，新聞通稿裏，「民族地區」一詞出現二十四次，而此次只出現七次；上次通稿提到「民族團結」達二十處，此次只有三處。與之形成鮮明反差的是，二〇一四年會議僅出現七次的「中華民族」，今年出現四十一處。

北京時事評論員馬浩亮對本報表示，此次會議最大的變化就是淡化民族差異，突出強調共同性、統一性。他指出，兩次會議對比，發出的明確信號，就是要全力構建中華民族共同體，這是比民族團結更高層次的目標導向。「民族團結當然很重要，但這一概念本身容易帶來一種心理暗示，那就是尚存在民族間的差異分歧，因此才需要加強團結。而中華民族共同體，則淡化這種思維，更強調根本上的統一整體。」

中國社會科學院民族學與人類學研究所所長王延中撰文指出，「鑄牢中華民族共同體意識」具有很強的現實針對性。中國民族工作在一些地區和領域也存在一定的偏差，比如過分強調局部利益、固化民族身分差異、同一地區政策公平性不足等。

過往數十年，少數民族在計畫生育、高考加分、扶貧財政補貼等方面，享受的是超國民待遇，也引發了很多質疑。這次會議強調「民族平等」，去年安徽率先宣布取消少數民族高考加分，今年擁有大量少數民族人口的貴州省也開始跟進。

過去，官方實施「兩少一寬」的刑事政策（對少數民族的犯罪分子『少捕少殺』，在處理上盡快從寬），也開始調整。習近平在會上強調，「依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。」

因應「共同體」新政，幹部政策也出現變化。去年年底，原中紀委副書記陳小江擔任國家民族事務委員會主任，成為六十多年來首位漢人民委主任。今年十月，原拉薩市委書記嚴金海擔任西藏自治區主席。嚴金海是青海藏族，相貌氣質姓名與漢人無異，應該不是「純藏」，去年剛剛由青海進藏。今年八月，籍貫遼寧的王莉霞成為內蒙古史上第一位外省籍主席。王莉霞亦非「純蒙」，在內蒙工作只有五年。

根據《民族區域自治法》規定，內蒙古、寧夏、廣西、新疆、西藏等五大自治區，必須由蒙、回、壯、維、藏族人士擔任。專家指出，這是中央借助跨省調動來增強流動性，破除民族地區幹部本土勢力。