强化中华意识 淡化民族差异

(星岛日报报道)近年，中国民族工作领域新问题不断涌现，除了新疆、西藏爆发骚乱，有「模范自治区」之称的内蒙古也发生统编语文教材风波。北京已经开始大幅调整民族政策，强调铸牢中华民族共同体意识，淡化民族差异。一系列具体措施和人事调整也陆续展开，除了加大推广国家通用语言文字推广，亦调整少数民族「超国民待遇」，包括改变「两少一宽」刑事政策，七省宣布逐步调整少数民族高考加分，内蒙古、西藏的政府首脑由异地空降。

今年八月底，中央民族工作会议在北京召开，强调以铸牢中华民族共同体意识为主线，防范化解民族领域风险隐患。这是时隔七年再度就民族工作举行中央级会议。国家主席习近平强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的「纲」，所有工作要向此聚焦，要促进各民族交往交流交融。他还指出，要「调整过时的」，「增进共同性」。

二〇一四年召开的中央民族工作会议，新闻通稿里，「民族地区」一词出现二十四次，而此次只出现七次；上次通稿提到「民族团结」达二十处，此次只有三处。与之形成鲜明反差的是，二〇一四年会议仅出现七次的「中华民族」，今年出现四十一处。

北京时事评论员马浩亮对本报表示，此次会议最大的变化就是淡化民族差异，突出强调共同性、统一性。他指出，两次会议对比，发出的明确信号，就是要全力构建中华民族共同体，这是比民族团结更高层次的目标导向。「民族团结当然很重要，但这一概念本身容易带来一种心理暗示，那就是尚存在民族间的差异分歧，因此才需要加强团结。而中华民族共同体，则淡化这种思维，更强调根本上的统一整体。」

中国社会科学院民族学与人类学研究所所长王延中撰文指出，「铸牢中华民族共同体意识」具有很强的现实针对性。中国民族工作在一些地区和领域也存在一定的偏差，比如过分强调局部利益、固化民族身分差异、同一地区政策公平性不足等。

过往数十年，少数民族在计画生育、高考加分、扶贫财政补贴等方面，享受的是超国民待遇，也引发了很多质疑。这次会议强调「民族平等」，去年安徽率先宣布取消少数民族高考加分，今年拥有大量少数民族人口的贵州省也开始跟进。

过去，官方实施「两少一宽」的刑事政策（对少数民族的犯罪分子『少捕少杀』，在处理上尽快从宽），也开始调整。习近平在会上强调，「依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为，做到法律面前人人平等。」

因应「共同体」新政，干部政策也出现变化。去年年底，原中纪委副书记陈小江担任国家民族事务委员会主任，成为六十多年来首位汉人民委主任。今年十月，原拉萨市委书记严金海担任西藏自治区主席。严金海是青海藏族，相貌气质姓名与汉人无异，应该不是「纯藏」，去年刚刚由青海进藏。今年八月，籍贯辽宁的王莉霞成为内蒙古史上第一位外省籍主席。王莉霞亦非「纯蒙」，在内蒙工作只有五年。

根据《民族区域自治法》规定，内蒙古、宁夏、广西、新疆、西藏等五大自治区，必须由蒙、回、壮、维、藏族人士担任。专家指出，这是中央借助跨省调动来增强流动性，破除民族地区干部本土势力。