來論|推動基層醫療 落實優質健康服務

新一屆立法會討論並通過了一項議員議案，促請特區政府以「重治療，更重預防」的方針，落實推動「基層醫療十年計畫」，對此，我和經民聯同事都是支持的。

本人一直關注香港醫療問題，過去六年曾經擔任醫院管理局成員，至二○二一年才卸任，因此，非常了解公營醫療系統長期面對的沉重壓力，包括專科門診輪候時間動輒以年計，內科病房牀位經常不敷使用等等，儘管近年當局在這方面投入的資源持續增加，但公營醫療系統仍未能充分滿足社會的需要。

很明顯，上述狀況必須改變，但恐怕我們並沒有獨步單方，而是應該多管齊下，採取短、中、長期的措施應對。
醫療服務流程應電子化

短期而言，當局應優化現有的資源配置及醫療管理流程，善用科技，將醫療服務流程電子化，讓病人接受更快和更好的醫療服務。同時，當局可進一步鼓勵公私營合作，包括推廣專科門診協作，以合理分流病人，減輕公營醫療系統的壓力。至於眾所關注的醫護人手短缺問題，立法會在去年十月二十一日已通過《二○二一年醫生註冊（修訂）條例草案》，讓合資格的非本地培訓醫生只要符合某些條件，亦能夠在香港取得註冊資格行醫。條例既已修訂，當局理應加快輸入非本地培訓醫生，以減輕前綫醫護人員壓力。

隨着本港人口漸趨老年化，對公營醫療系統的服務需求只會有增無減。所以，中期而言，我們必須設法提升相關的硬件和軟件設施。醫管局現正投放二千億元以推進第一個十年醫院發展計畫，同時亦在籌備投放二千七百億元以推行第二個十年醫院發展計畫，不過，我認為作為相應配套，當局也應盡快就未來的醫護人手需求作出預測，並提升醫療教學和培訓設施，包括考慮興建第三所醫學院。

正所謂「預防勝於治療」，若要有效減輕公營醫療系統長期超負荷的壓力，就應該標本兼治。長遠而言，當局應制訂基層醫療健康發展藍圖，以及訂立健康指標，讓廣大市民提升對健康生活的追求。我認為，國家在二○一六年十月二十五日公布的《「健康中國二○三○」規劃綱要》，值得借鏡參考。該綱要強調「共建共用、全民健康」，倡導以人民健康為中心，以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫並重，把健康融入所有政策，推行健康生活方式，並設立多項主要指標，包括人均預期壽命、居民健康素養水準、每千名人口執業醫師數目、個人衞生支出比率等。同時加強健康醫療大數據應用體系建設，推動「互聯網+健康醫療」服務，發展智慧健康醫療，推進覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和自主健康管理一體化的國民健康資訊服務等。
醫療資源須重新分配

香港若要立竿見影推動基層醫療，就需要盡快重新規劃醫療服務的資源分配，可採取的措施包括：增加投放資源，完善社區醫療網絡，把地區康健中心推廣至全港十八區；同時加強社區中醫服務及中醫藥推廣，發揮中醫養生保健「治未病」的傳統優勢；也應增強家庭醫學專科醫生的培訓，以及推動物理治療師、職業治療師等醫療專業，加強社區服務。此外，當局應逐步擴大主要嚴重疾病的篩查計畫，並鼓勵市民定期進行身體檢查。毫無疑問，當局也要加強宣傳教育，設法讓市民遵循健康生活的模式，最終目標應該是建立覆蓋市民全生命周期的優質健康服務。  
盧偉國博士
立法會議員（工程界）
香港經濟民生聯盟主席