團結基金倡藉市場力量 提早換地程序增供應

  (星島日報報道)本港土地供應緊張，惟政府主導的土地供應近年不斷下降，愈發依賴私人發展商補地價項目。團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺留意到，過去五年各類城市規劃申請延期比例高達三成，形容當中不少在公眾諮詢和外判研究之中不斷「輪迴」，建議未來將推出的新發展區項目，政府在第二、三期提早開啟私人發展換地程序，加快住宅供應。
現時負責審批土地項目的部門，往往未能兼顧引導發展和管制發展。本身為立法會議員的團結香港基金副總幹事黃元山表示，政府主導的土地供應近年不斷下降，愈發依賴私人發展商補地價項目，本港應善用市場力量，引導發展，加快房屋供應。葉文祺指出，相關部門應引導香港土地發展及用途，確保有合適和充足土地供應，用作住宅和產業發展、促進經濟增長；同時為香港土地發展進行把關，在規劃申請中篩除個別害群之馬。
公眾諮詢和研究中不斷輪迴

惟他認為，現時審批部門較側重專注管制工作，微觀審核所有私人發展商或非政府機構遞交的發展申請，首要任務變成找錯處與申請人之間缺乏有效溝通，過去五年各類城市規劃申請延期比例高達三成，將引導發展責任推諉市民和顧問；以明日大嶼為例，過去十年一直在公眾諮詢和外判研究之中不斷輪迴。

葉文祺建議，未來將推出的新發展項目，政府應委託發展商建造部分公共基礎設施，提早發展較後期數的私人項目。他解釋，相關部門可於新發展區的第一期工程期間，亦為第二、三期盡快開啟私人發展換地程序；在處理換地申請時加入適當機制，將私人發展附近的道路交由發展商建造。

他又認為，綜合發展區變相「凍結」個別地段發展，政府亦可善用劃作綜合發展區的土地，按面積和業權分布分拆綜合發展區用地，在一定時間後允許分階段發展，為總綱發展藍圖訂立清晰的指引，提高審批的透明度。他舉例指，油塘過往由「工業」用地改劃為「綜合發展區」，政府於二○一四年，將這塊大型綜合發展區拆細成五個綜合發展區，及後相關用地於兩年後陸續接獲發展申請，目前最少有四個住宅項目上馬。

就現時城市規劃程序，葉文祺建議，政府可將「制定圖則程序」的法定時間縮短至最長八至十個月；修訂「進一步申述機制」，城規會毋須就表示反對的進一步申述意見進行聆訊。他稱，政府亦應理順城規程序的安排，只容許相關持份者申請改劃土地。