團結基金倡藉市場力量 提早換地程序增供應

2022-03-07 00:00

圖為團結香港基金副總幹事兼公共政策研究院院長黃元山(右)及土地及房屋研究主管葉文祺(左)。
圖為團結香港基金副總幹事兼公共政策研究院院長黃元山(右)及土地及房屋研究主管葉文祺(左)。

  (星島日報報道)本港土地供應緊張,惟政府主導的土地供應近年不斷下降,愈發依賴私人發展商補地價項目。團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺留意到,過去五年各類城市規劃申請延期比例高達三成,形容當中不少在公眾諮詢和外判研究之中不斷「輪迴」,建議未來將推出的新發展區項目,政府在第二、三期提早開啟私人發展換地程序,加快住宅供應。
現時負責審批土地項目的部門,往往未能兼顧引導發展和管制發展。本身為立法會議員的團結香港基金副總幹事黃元山表示,政府主導的土地供應近年不斷下降,愈發依賴私人發展商補地價項目,本港應善用市場力量,引導發展,加快房屋供應。葉文祺指出,相關部門應引導香港土地發展及用途,確保有合適和充足土地供應,用作住宅和產業發展、促進經濟增長;同時為香港土地發展進行把關,在規劃申請中篩除個別害群之馬。
公眾諮詢和研究中不斷輪迴

惟他認為,現時審批部門較側重專注管制工作,微觀審核所有私人發展商或非政府機構遞交的發展申請,首要任務變成找錯處與申請人之間缺乏有效溝通,過去五年各類城市規劃申請延期比例高達三成,將引導發展責任推諉市民和顧問;以明日大嶼為例,過去十年一直在公眾諮詢和外判研究之中不斷輪迴。

葉文祺建議,未來將推出的新發展項目,政府應委託發展商建造部分公共基礎設施,提早發展較後期數的私人項目。他解釋,相關部門可於新發展區的第一期工程期間,亦為第二、三期盡快開啟私人發展換地程序;在處理換地申請時加入適當機制,將私人發展附近的道路交由發展商建造。

他又認為,綜合發展區變相「凍結」個別地段發展,政府亦可善用劃作綜合發展區的土地,按面積和業權分布分拆綜合發展區用地,在一定時間後允許分階段發展,為總綱發展藍圖訂立清晰的指引,提高審批的透明度。他舉例指,油塘過往由「工業」用地改劃為「綜合發展區」,政府於二○一四年,將這塊大型綜合發展區拆細成五個綜合發展區,及後相關用地於兩年後陸續接獲發展申請,目前最少有四個住宅項目上馬。

就現時城市規劃程序,葉文祺建議,政府可將「制定圖則程序」的法定時間縮短至最長八至十個月;修訂「進一步申述機制」,城規會毋須就表示反對的進一步申述意見進行聆訊。他稱,政府亦應理順城規程序的安排,只容許相關持份者申請改劃土地。
 

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