团结基金倡藉市场力量 提早换地程序增供应

2022-03-07 00:00

图为团结香港基金副总干事兼公共政策研究院院长黄元山(右)及土地及房屋研究主管叶文祺(左)。
图为团结香港基金副总干事兼公共政策研究院院长黄元山(右)及土地及房屋研究主管叶文祺(左)。

  (星岛日报报道)本港土地供应紧张,惟政府主导的土地供应近年不断下降,愈发依赖私人发展商补地价项目。团结香港基金土地及房屋研究主管叶文祺留意到,过去五年各类城市规划申请延期比例高达三成,形容当中不少在公众谘询和外判研究之中不断「轮回」,建议未来将推出的新发展区项目,政府在第二、三期提早开启私人发展换地程序,加快住宅供应。
现时负责审批土地项目的部门,往往未能兼顾引导发展和管制发展。本身为立法会议员的团结香港基金副总干事黄元山表示,政府主导的土地供应近年不断下降,愈发依赖私人发展商补地价项目,本港应善用市场力量,引导发展,加快房屋供应。叶文祺指出,相关部门应引导香港土地发展及用途,确保有合适和充足土地供应,用作住宅和产业发展、促进经济增长;同时为香港土地发展进行把关,在规划申请中筛除个别害群之马。
公众谘询和研究中不断轮回

惟他认为,现时审批部门较侧重专注管制工作,微观审核所有私人发展商或非政府机构递交的发展申请,首要任务变成找错处与申请人之间缺乏有效沟通,过去五年各类城市规划申请延期比例高达三成,将引导发展责任推诿市民和顾问;以明日大屿为例,过去十年一直在公众谘询和外判研究之中不断轮回。

叶文祺建议,未来将推出的新发展项目,政府应委托发展商建造部分公共基础设施,提早发展较后期数的私人项目。他解释,相关部门可于新发展区的第一期工程期间,亦为第二、三期尽快开启私人发展换地程序;在处理换地申请时加入适当机制,将私人发展附近的道路交由发展商建造。

他又认为,综合发展区变相「冻结」个别地段发展,政府亦可善用划作综合发展区的土地,按面积和业权分布分拆综合发展区用地,在一定时间后允许分阶段发展,为总纲发展蓝图订立清晰的指引,提高审批的透明度。他举例指,油塘过往由「工业」用地改划为「综合发展区」,政府于二○一四年,将这块大型综合发展区拆细成五个综合发展区,及后相关用地于两年后陆续接获发展申请,目前最少有四个住宅项目上马。

就现时城市规划程序,叶文祺建议,政府可将「制定图则程序」的法定时间缩短至最长八至十个月;修订「进一步申述机制」,城规会毋须就表示反对的进一步申述意见进行聆讯。他称,政府亦应理顺城规程序的安排,只容许相关持份者申请改划土地。
 

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