來論|地區行政須檢討同鄉社團角色

今屆政府的任期只餘數月，行政長官根據實際情況，提出了部分政策局重組的構思，並表明會諮詢及收集社會各界意見，供新一屆政府參考。筆者十分支持林太提出重組政策局的構想，期望重組後的政策局能夠更好地發揮協同效應。筆者其中一個關心的重點是政府表明會檢討區議會的未來。筆者認為，政府應該從地區行政的角度，包括檢討目前同鄉社團在當中扮演的角色，以更整體角度來考慮地區行政的發展方向。
成立「青年及地區事務局」

一九年一場黑暴風波，反對派勢力利用不同方法，成功在地區上奪取了區議會的議席，不少地區實幹派的區議員，被一些只懂政治口號的所謂「素人」取代。過去特區政府依靠區議會向市民提供政府資訊、聽取居民意見，凝聚社區力量，這些一貫由區議會為市民提供的服務和功能，都失去了作用。區議會由地區諮詢組織，演變成反對派宣示其政治理念的場所。

自從《香港國安法》生效以來，全港區議員須重新宣誓。全港十八區多名反對派區議員因辭職、違法被捕、離港或宣誓無效而被褫奪資格，民政事務局早前更指區議會已有失效情況，正檢視區議會未來方向。

筆者認為，政府應考慮的不但是區議會的未來，更是地區行政的整體發展，舉個例子，青年發展的問題，本身就是跨政策局的範疇，以往關於青年的發展問題，分散在不同政策局，政府建議成立「青年及地區事務局」，就將責任分得十分清楚，同時，青年問題相當於地區問題，如果在地區上能處理好青年問題，培養好其正向價值觀，提供青年人喜聞樂見的活動，透過潛移默化的影響，對青年工作肯定會有事半功倍的作用。

筆者另一個提出的構想，是如何利用好同鄉社團，在地區發揮更重要的作用。同鄉社團一向被人標籤為「聯誼會」性質，只服務某特定社群的組織。筆者認為，這只是一種誤解。同鄉社團分布全港十八區，他們設有地區服務中心，為同鄉會員及地區居民提供服務。據不少同鄉負責人及社團領袖向筆者反映，同鄉會熟悉地區民情，是穩定香港社會的一支力量，特別是最近兩年來，各區同鄉社團經常籌組活動與居民互動，不過，基於同鄉會的資源並不足夠，無法提供不同類型的地區服務。
可為同鄉社團增撥資源

事實上，在完善香港選舉制度，落實「愛國者治港」後，選舉委員會已新增六十席「同鄉社團」，同鄉社團在新選舉制度下角色定位有所轉變，包括有份提名、選出立法會議員及行政長官。筆者認為，目前是時候檢討同鄉社團的功能，特別是地區行政方面角色。當然，在未完成檢討工作前，政府有關部門，是否也應該考慮向同鄉社團增撥資源，民政事務處與地區中心建立對口聯繫，讓同鄉社團可加強地區上的工作。
陳仲尼
全國政協委員、立法會議員
香港浙江省同鄉會聯合會會長