来论|地区行政须检讨同乡社团角色

今届政府的任期只馀数月，行政长官根据实际情况，提出了部分政策局重组的构思，并表明会谘询及收集社会各界意见，供新一届政府参考。笔者十分支持林太提出重组政策局的构想，期望重组后的政策局能够更好地发挥协同效应。笔者其中一个关心的重点是政府表明会检讨区议会的未来。笔者认为，政府应该从地区行政的角度，包括检讨目前同乡社团在当中扮演的角色，以更整体角度来考虑地区行政的发展方向。
成立「青年及地区事务局」

一九年一场黑暴风波，反对派势力利用不同方法，成功在地区上夺取了区议会的议席，不少地区实干派的区议员，被一些只懂政治口号的所谓「素人」取代。过去特区政府依靠区议会向市民提供政府资讯、听取居民意见，凝聚社区力量，这些一贯由区议会为市民提供的服务和功能，都失去了作用。区议会由地区谘询组织，演变成反对派宣示其政治理念的场所。

自从《香港国安法》生效以来，全港区议员须重新宣誓。全港十八区多名反对派区议员因辞职、违法被捕、离港或宣誓无效而被褫夺资格，民政事务局早前更指区议会已有失效情况，正检视区议会未来方向。

笔者认为，政府应考虑的不但是区议会的未来，更是地区行政的整体发展，举个例子，青年发展的问题，本身就是跨政策局的范畴，以往关于青年的发展问题，分散在不同政策局，政府建议成立「青年及地区事务局」，就将责任分得十分清楚，同时，青年问题相当于地区问题，如果在地区上能处理好青年问题，培养好其正向价值观，提供青年人喜闻乐见的活动，透过潜移默化的影响，对青年工作肯定会有事半功倍的作用。

笔者另一个提出的构想，是如何利用好同乡社团，在地区发挥更重要的作用。同乡社团一向被人标签为「联谊会」性质，只服务某特定社群的组织。笔者认为，这只是一种误解。同乡社团分布全港十八区，他们设有地区服务中心，为同乡会员及地区居民提供服务。据不少同乡负责人及社团领袖向笔者反映，同乡会熟悉地区民情，是稳定香港社会的一支力量，特别是最近两年来，各区同乡社团经常筹组活动与居民互动，不过，基于同乡会的资源并不足够，无法提供不同类型的地区服务。
可为同乡社团增拨资源

事实上，在完善香港选举制度，落实「爱国者治港」后，选举委员会已新增六十席「同乡社团」，同乡社团在新选举制度下角色定位有所转变，包括有份提名、选出立法会议员及行政长官。笔者认为，目前是时候检讨同乡社团的功能，特别是地区行政方面角色。当然，在未完成检讨工作前，政府有关部门，是否也应该考虑向同乡社团增拨资源，民政事务处与地区中心建立对口联系，让同乡社团可加强地区上的工作。
陈仲尼
全国政协委员、立法会议员
香港浙江省同乡会联合会会长