排凳仔文化要不得 設賞罰制谷公僕士氣

立法會昨天通過有關改革公務員制度，提升政府效能的議案，提議公務員薪酬應與表現掛鈎。儘管議案並無約束力，但港府也認同公務員管理制度須與時並進，設立賞罰制度，而候任特首李家超揚言要建立一個以結果為目標的政府，市民期望他除了訂立關鍵績效指標（KPI）外，還提出一些可行改革措施，提升公務員工作效率。

大部分議員在辯論中，批評公務員制度欠缺賞罰分明機制，不用理會工作質素，每年都可自動增薪，升遷更是靠論資排輩，養成了「少做少錯、不做不錯」的因循塞責文化，建議仿效新加坡政府，制訂公務員KPI，如達標才能加薪升職，否則便要受到懲罰、減薪，甚至革職。
應對黑暴疫情表現欠佳

議員要求對公務員作出大刀闊斧改革，除了針對其因循不作為外，更是對其在過去三年兩次重大危機中的表現大感不滿。二〇一九年發生反修例風暴，有部分公務員欠缺忠誠，竟公然參與反政府行動，拖政府後腿。過去兩年多次爆疫，公務員沒有主動走上前綫支援，而是帶頭在家工作，導致日常基本服務停擺，為市民帶來諸多不便，尤其在第五波疫情，當局為了讓社區檢疫設施能順利營運，須高薪返聘退休公務員，都是市民無法接受。

當疫情稍緩，經濟仍未走出衰退困境，市民仍在凍薪或減薪之際，公務員團體卻以薪酬趨勢調查委員會的調查報告中薪酬趨勢淨指標全屬正數，要求大幅加薪，予人不顧民情，公務員工作是一份高薪糧準又不會打爛的鐵飯碗的感覺。

面對議員諸多批評，公務員事務局局長聶德權強調，有部分公務員表現確實欠佳，但不應「一竹篙打一船人」，去年共有五十一人被免職，希望市民不要誤以為公務員是鐵飯碗，而公務員升遷是有客觀標準，包括品格、才幹和經驗，絕不是「排凳仔」。當局在過去兩年積極推動一些措施，包括要所有公務員宣誓或簽署聲明效忠特區政府、把《香港國安法》加入《基本法》測試的考核範圍、成立公務員學院加強培訓。他認同公務員管理制度須與時並進，設立有效賞罰制度，推動公務員提升優質服務，回應市民所需。

對於議員要求仿效新加坡的公務員薪效掛鈎做法，聶德權並未作出正面回應，因這牽涉到績效考核重大轉變，關係到逾十七萬公務員今後加薪和晉升的問題，並非他可以決定，加上換屆在即，須交由下屆政府決定應如何改革。雖然李家超表明，上任百天內會透過設立KPI，打造一個以結果為目標的政府，但要一刀切為每個職系以至每個部門定立KPI是很困難，因有些工作是可以衡工量值，但有些卻未必，若政府審視KPI時只着眼數字，隨時變成「跑數表」，影響公務員士氣。
期望李家超有改革方案

平情而論，香港公務員效率相當高，正如勞工界議員周小松為公務員抱不平，指疫下表現不理想，部分問題源於政府高層指揮失當、應變能力不足，若無法對高官問責，卻將責任推卸給聽命行事的前綫，有欠公允。或許績效評核應由高官開始，再逐步向中下層推行才是最穩妥做法，若貿然一下子全面執行，可能影響公務員體系穩定。

李家超銳意推行KPI，可能已對公務員制度改革有初步構想，屆時將會與公務員事務局就具體內容細節和安排進行商討，市民期望屆時能打造一支忠誠、專業、高效的公務員團隊，提升政府管治效能，為公眾提供更便捷、優質服務。