來論｜香港建造業新局 人力待開拓提效（上）

行政長官李家超去年10月發表其首份《施政報告》，當中有不少基建大計，兌現了「基建先行，創造容量」的競選承諾，近日疫情受控，各方面都復常，由此可預見過往大量被拖延的工程急需追落後，新發展計畫如北部都會區、鐵路網絡擴展工程等項目工程量也將大增，建造業大展宏圖在眼前。

建造業是香港一個重要行業，它關係着城市的建設，佔GDP 4%，還肩負着數十萬的勞動人口的生計。在建造業人力資源方面，我們對改善就業環境和提高勞動效率有五方面的意見和建議：
加強建造業職業安全

一、香港潛在勞動力仍未充分發揮，有較大的拓展空間：

工聯會及香港建造業總工會認為在香港大興土木之時，理應加大力度在本地工人培訓，增加技術工人的數量，以配合現在以至未來各項計畫和工程項目之需。
在「本地工人就業優先」原則上，特區政府必須着力培訓現有工人，將普通工人提升為技工，中工經過培訓考核，提升至大工，以應付發展的需要。
加強職業培訓，一技多能。建造業工程，很多時需要一個工序跟另一個工序。比方說，坭水工友，可在職進修其他工種技能，工友能夠掌握多於一門技術，參與多過一個的工序，增加勞動就業機會；同時，應對建造過程中不同時段需要不同技能工友密集工序的安排。

建造業議會（CIC）近月發表的一份人力預測報告，預計到2027年香港建造業將有5.5萬個人力空缺，其中4萬名為建造業的技術工人。我們工會認為，若預測準確，現在正是時候作出人力規劃，應善用未來4年的時間做好提升一般工人成為技工的培訓工作落實，讓本地建造工友能夠參與經濟發展，並分享到成果。

二、切實加強建造業職業安全，改善工作環境，提升行業社會形象：
盡快通過《職業安全及健康條例》修訂，加強阻嚇力，杜絕建造業工業意外。

建造業是工業意外發生的「重災區」，去年一共發生22宗致命工業意外，奪去了27名工友的性命。不改善建造業的職業安全狀況，工友得不到適切的保障，將繼續影響人力供需，特別是對青年入行意欲，因為生命無take 2。
嚴格執行《建築地盤（安全）規則》，勞工處加強突擊巡查地盤。當局應加強對地盤的巡查，要求承建商遵守規則，就嚴重程度作出書面勸喻、警告或檢控，加強條例的阻嚇力。加強執法，才能確保工地安全，工友作業安全才有保障。
作業環境改善，有利於吸引人才。地盤環境的惡劣一直為人詬病，令建造業成為了厭惡性工作，新人無入行意欲，舊人考慮轉行。承建商未有為工友提供適切的工作環境，不僅是不舒適，更可能要工友「搵命博」。

現時雖有《建築地盤（安全）規則》規定地盤須設有生設施、躲避處及膳食設施等，但實際情況遠遠未達標。建議政府可參考社署「牌照及規管科」下的安老院牌照事務處，在不同時段到安老院進行突擊巡查，以監察及規管其營辦、管理及服務。

人道的作業環境，有助提升建造業形象。除了適切工作環境，政府及當局要增撥資源用於宣傳推廣上，重塑建造工友的形象，說好建造業的故事。建造工友參與基建建設，對城市發展有積極正面的作用，社會有貢獻，工友的成就感的宣傳也很重要，提升整體從業員的形象，健康正氣。合力營造「工」字可出頭的行業形象。
「邊學邊做」吸納新血

三、積極推動月薪制，提供穩定的就業機會和勞動保障：
引入「月薪制」。建造工友多是日薪制，令工友收入不穩定，出現「做到死」或「餓死」的兩極狀態，長期這樣，不利於人力資源規劃。建議引入「月薪制」，並提供培訓就業一條龍服務，令工友就業情況獲得穩定性、得到保障。建造業工作雖然辛苦，但回報高，坭水工每月薪金可達5至6萬元，紮鐵工可高達8至10萬元，既然建造業外勞也是用「月薪制」方式輸入，新入行的建造業工友，建造商或承判商也宜以「月薪制」來招人，及政府配以「月薪制」包底，穩定他們入行的收入，穩定就業狀況，應可解決入行難的問題。此外，月薪制亦方便總承建商監督分包商的支薪的情況，減少工友被拖糧、扣糧的情況。
實行「先招聘、後培訓」，新入行工人以月薪制包底等模式培訓人才，令有意入行的新人能夠「邊學邊做」，吸納新血。宣傳建造業前景良好及持續發展，是一份長期職業，不是臨時工或搵快錢，而是「工」字有出頭！
黃國
工聯會理事長
立法會議員