來論｜「三個保持不變」權威解讀 善用「兩制」之利的最佳路徑

1月9日，全國港澳研究會在北京舉行「學習貫徹習近平主席在慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上重要講話精神」專題研討會。中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席研討會並致辭。

去年12月，在出席慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮時，習近平主席鄭重指出，「澳門回歸祖國以來取得的輝煌成就向世人證明，『一國兩制』具有顯著制度優勢和強大生命力，是保持香港、澳門長期繁榮穩定的好制度，是服務強國建設、民族復興偉業的好制度，是實現不同社會制度和平共處、合作共贏的好制度，必須長期堅持。」

習近平主席特別強調，香港、澳門回歸以來的實踐經驗告訴我們，保持香港、澳門長期繁榮穩定，繼續推進「一國兩制」實踐行穩致遠，需要堅守「一國」之本、善用「兩制」之利。

在1月9日的致辭中，夏寶龍主任用「三個保持不變」對習近平主席的重要論斷進行了權威解讀。夏寶龍主任指出，「堅守『一國』之本、善用『兩制』之利」，這是推進「一國兩制」實踐必須牢牢把握的正確方向。「一國」與「兩制」是有機統一的，「一國」是「兩制」的根和本，「兩制」讓「一國」更豐富、更精彩。

一方面必須堅守「一國」，國家主權、安全、發展利益高於一切，守護「一國」，落實中央全面管治權，任何時候都不能動搖。另一方面必須堅定「兩制」，尊重「兩制」差異，發揮「兩制」之利，充分保障特別行政區高度自治權，保持香港、澳門的資本主義制度和生活方式長期不變，保持國際自由港和單獨關稅區地位長期不變，保持香港普通法和澳門歐陸法制度長期不變。只有堅守「一國」、堅定「兩制」，「一國兩制」實踐才能沿着正確的方向行穩致遠。

「三個保持不變」的重要論述，立意深遠，為如何落實「堅守『一國』之本、善用『兩制』之利的重要方針」，提供了路徑和指南，具有高度的理論價值和實踐指導意義。

保持港澳的資本主義制度和生活方式長期不變，是善用「兩制」之利的社會基礎，既為港澳長期繁榮提供穩定預期，又在全球不確定性高企的外部環境中錨定寶貴的確定性，體現「一國兩制」偉大構想在變動世界中的高度適應性。制度與生活方式的延續性，為制度共生、文明互鑒提供前提條件，為人心回歸、社會穩定創造有利環境。

保持國際自由港和單獨關稅區地位長期不變，是善用「兩制」之利的經濟基石。在新時代落實「一國兩制」偉大構想，保持港澳長期繁榮穩定，關鍵點之一就在於保持港澳的自由港和單獨關稅區地位長期不變，徹底打破西方國家「小院高牆」、對華「經濟脫鈎」的圖謀。主動打造港澳高水平開放平台，更可助力國家高質量發展，貢獻於中國式現代化和民族復興偉業。

保持香港普通法和澳門歐陸法制度長期不變，是善用「兩制」之利的法治保障。法治是港澳的「金字招牌」，必須善加珍惜。香港實行普通法、澳門實行歐陸法長期不變，這既保證了「一國兩制」框架下法治制度的延續性，又大大增加了港澳和大灣區法治文明的豐富性，從法律層面保障港澳的制度型對外開放和自由營商環境，是制度可共生、文明可共存的生動體現。

夏寶龍主任指出，中華文明自古以開放包容聞名於世，既有「包」的胸懷，又有「容」的智慧。「一國兩制」成功解答了在一個統一的國家內部如何實現兩種不同的社會制度和平共處這一重大課題。這種包容性，體現在社會制度的包容，在國家主體實行社會主義制度的同時允許香港、澳門實行資本主義制度；這種包容性，體現在價值理念的多元，無論持何種思想觀念、何種政治取態、何種宗教信仰，都可以在這裏自由地生活；這種包容性，體現在文明的多樣，不同的語言、不同的族裔、不同的文化，都可以在這裏交流互鑒。

筆者相信，有中央的堅強支持，有港澳社會各界的共同努力，我們一定能夠在新的歷史時期，堅守「一國」之本，善用「兩制」之利，團結一致，海納百川，最大限度拉長包容的多樣性半徑，畫出最大同心圓，確保「一國兩制」沿着正確方向行穩致遠。
閻小駿
全國港澳研究會理事
香港大學中國制度研究中心總監