S-file精選內容｜香港公屋發展史

房屋乃民生之本，回顧香港歷史，曾經有一段日子近郊都是一間間依山而建的木屋、鐵皮屋。那時的居民生活環境惡劣，卻從未有過大型公屋的蹤影，看不見城市繁華的模樣。直至一九五三年十二月二十五日晚上九時，深水埗石硤尾白田村木屋區發生一場前所未有的大火災，災民數目數以萬計。這場大火讓大批居民在這個聖誕夜家園盡失，無家可歸，同時也改寫了香港社會發展史，帶領香港「住屋」一環，追上城市發展的步伐。

這場火災火頭自白田村中約起，後蔓延至上村，火勢本來並不猛烈，但一陣北風使火頭分散為三個大火頭，火速蔓延至石硤尾村、窩仔村（今主教山附近），火勢因而一發不可收拾。

根據當日《華橋日報》報道，雖然受影響的寮屋數目只有二千五百八十間，災民卻有約四萬八千人；死傷數目奇少，但原來災後政府成立了石硤尾六村火災急賑委員會跟進救濟事宜，亦建立了一些臨時診療所，截至一九五四年三月，這些臨時診療所其實合共治理兩萬餘災民。

居住環境遞變

石硤尾大火發生後，政府開始興建房屋供貧苦大眾租住。當時，這些房屋稱為「徙置大廈」。

及至一九六○年代，這些租住房屋改稱為「新區」，給大眾的感覺是「新發展的地區」，並非強制被徙置至某區。房屋名稱改變代表政府政策取向改變，由安置貧苦大眾「有瓦遮頭」，至發展新地區給低下階層。除徙置事務處外，政府亦設置房宇建設委員會，提供較佳質素的房屋給中下階層人士。

一九七○年代，政府成立房屋委員會，合併原有的徙置事務處及房宇建設委員會，全部公營房屋改稱為「公共屋邨」。由這時開始，政府推出十年建屋計畫，大力發展公屋。一九七八年，政府推出居者置其屋，出售公營房屋。由昔日提供租住公屋至出售公營房屋，讓市民擁有物業資產。

社區發展概念

一九五四年，徙置屋邨以H形樓宇為主，部分地下單位為小店鋪，天台為學校，其他社區設備較少，沒有商場，公園及其他社區中心等娛樂設施也不多。在一九七○年代房屋委員會成立後，公共屋邨以社區為發展概念，如公共屋邨內有學校、商場、巴士總站、公園和社區中心等。

昔日的徙置大廈，一百六十呎可居住五人，大家在狹窄居住環境中生活；H形徙置大廈甚至沒有獨立的廚廁，居民在走廊中進行煮食，亦打開大門以便通風。居民鄰舍關係十分良好，大家在公餘時間與街坊談天說地，閒話家常，彼此守望相助。

文︰陳志華（香港歷史研究者及作家）

本文摘錄自星島中學校園報《S-file悅讀歷史》〈封面專題〉內容，訂戶可於星島電子報閱讀全文。如想了解更多星島中學校園報的資訊，可瀏覽星島教育網。