攜手禁毒打擊芬太尼 中美合作契機｜公民社會

人物/ 持份者

• 中美禁毒合作工作組
• 中國國家主席習近平
• 中國公安部
• 美國總統拜登
• 美國國務院
• 美國國土安全部

時間

• 2024年初

地點

• 中美禁毒合作工作組在北京舉行首次聯席會議

背景認知

美國濫用芬太尼嚴重

近年美國的藥物濫用已超過槍撃及車禍等原因，成為美國人意外死亡的主要原因，其中芬太尼（Fentanyl）是被濫用最嚴重的藥物。芬太尼是一種鴉片類的止痛劑，作用比同樣的止痛劑嗎啡高出50至100倍。作為藥物，芬太尼憑藉良好效果為無數病人減緩疼痛，但在美國卻變成危害社會的毒品。
美國疾病控制和預防中心（CDC）數據顯示，以芬太尼為主的鴉片類藥物，是美國人服藥過量死亡的主要原因。美國人口僅佔世界5%，卻消費了全球80%的鴉片類藥物。過去10年，該類藥物導致的死亡人數大約增加了3倍。2021年，此數字激增至逾8萬人，成為嚴重的社會問題。

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打擊毒品原料、非法販運

鑑於中國是全球芬太尼非法貿易的主要來源國之一，應對芬太尼的生產和分銷，就需要與中國當局緊密合作。美國方面資料顯示，墨西哥販毒集團對芬太尼的出口負有主要責任，而這些販毒集團通常使用中國的原料來製造芬太尼。早前美國政府宣布對至少14間涉及向美國輸入芬太尼的中國和加拿大公司進行制裁和起訴，被起訴的大部分是中國公司。
在剛剛過去的中美首腦峰會上，中國國家主席習近平與美國總統拜登達成協議，將合作打擊毒品販運。中國同意打擊化學品公司，以阻止非法芬太尼流入美國。

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持份者觀點

事件分析

成立工作組雙邊合作

美國跨部門代表團訪問中國，啟動了「中美禁毒合作工作組」，雙方進行了深入溝通及達成共識，同意遵循相互尊重、管控分歧、互利合作的原則下進行禁毒工作。中國公安部部長王小洪又與美國國土安全部部長馬約卡斯在維也納會晤，落實更多合作細節。
工作組將提供平台，促進解決非法生產、資助和分銷非法藥物問題，並支持雙邊執法行動，具體的行動包括：

1. 協調執法行動；
2. 解決濫用前體化學物質、壓片機和相關設備製造非法藥物的問題；
3. 打擊非法資助跨國犯罪組織網絡的行為；
4. 參與多邊論壇及定期分享資訊。

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禁毒是全球責任

毒品對全球社會、經濟和健康產生嚴重的影響，禁毒是全球共同的責任，各國都應該積極參與禁毒行動。而且毒品販運和跨國犯罪通常涉及多個國家，只有通過共同努力才能有效打擊毒品。
中國在禁毒上經驗豐富，一直履行聯合國《1988年公約》義務，對所有列管化學品實行進出口許可和國際核查制度，有效防止列管化學品通過國際貿易途徑流入製毒渠道。不僅在國內有效禁毒，中國也積極協助包括美方在內的國際社會，應對芬太尼類藥物濫用問題。中國先後與30多個國家和國家聯盟簽訂50份禁毒合作文件，與13個國家建立年度會晤機制。

美方須加強立法

中美兩國禁毒合作能為中美關係穩定健康發展提供更多正能量，建立信任機制，不僅能夠打擊毒品氾濫，還可以對中美雙邊關係產生積極影響。可是在實際成效方面，芬太尼化學品前體和相關非列管化學品和設備，它們和石油、鐵、水等普通物質一樣，具有廣泛的合法用途，任何公司均可自行生產、出口和使用，打擊及禁止方面具有難度。
而且大部分芬太尼非法貿易已經轉移到墨西哥路線，而網絡服務發達，買家和賣家可在線上匿名買賣交易，進一步加大執法的難度。建議美方採取加強禁毒立法、強化宣傳教育等措施，全力減少毒品需求，才是國際社會公認的有效做法。

重點關鍵字

• #禁毒
• #國際責任
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• #芬太尼

文：時光　圖：星島圖片庫

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