巴士的點評｜香港要做防範「卡脖子」研究

行政長官李家超到立法會答問會講解新政府施政方向，他透露政府一定會做好維護國家安全的責任，除了對《基本法》二十三條要盡早立法外，同時應擴展至不同領域的安全，包括金融安全、食物安全、系統安全等都同樣重要，以應對不同領域的安全風險。

香港活在太平盛世太久，既缺乏保障國家安全的觀念，亦少有應對重大危機的意識。


政府要檢討不同領域的安全，應該有兩個層次：

一、香港本地的安全。萬一香港遇上重大衝擊、災難或戰亂時，內部有無預先安排好的應對舉措。

二、國家的安全。國家整體遇上重大衝擊、災難或戰亂時，香港可否協助預防或應對。

這包含事前的風險評估，沙盤推演，設定預案，作好各方面的預備。

單舉食物安全一例，就大有文章。

去年十月香港海關首位女關長何珮珊就任，她提到在《香港國安法》實施後，保障國家安全，海關亦會配合國家政策，打擊走私活動，正如早前與內地聯合行動，打擊澳洲走私龍蝦。

事後有人在網上起哄，指打擊澳洲走私龍蝦為何關乎國家安全。何珮珊指食物安全也是國家安全其中一個範疇，國家有政策禁止澳洲龍蝦入口，香港就有責任協助反走私。

其實批評者並無國家安全概念，中國和澳洲有糾紛，中國不入口澳洲龍蝦，香港人首先想到的是有便宜龍蝦可吃，而不是協助國家維護安全。

食物安全是國安的一個重大領域。首先就是萬一亂事一起，中國一個十四億人口的大國，糧食儲備夠不夠？

第一個問題是糧食儲備，中國一直有意識加大戰略糧食儲備。今年二月俄烏戰爭開打後，美媒《華爾街日報》才發現，從全球水平來看，只有中國等少數國家有足夠的糧食庫存，可以應對烏克蘭戰爭造成的糧食短缺。中國當下擁有全球最大的糧食儲備，持有全球百分之五十的小麥儲備和百分之七十的玉米儲備，可以釋放戰略儲備出來，幫助民眾免受食品價格上漲之苦，「在這一輪全球困境裏中國準備最充份」。

第二個是入口種子安全。中國在二〇二〇年大量地提到這個問題，當時國家權威媒體通過走訪發現，中國的主要作物中，水稻、大豆種子基本是國產品種，小麥的品種國產化率也較高，但玉米、薯仔種子部份依賴進口，不少蔬菜品種嚴重依賴洋種子。作為現代農業的基礎，中國農業被外國「卡脖子」問題引起關注。


國際種業巨頭控制中國種業市場來勢兇猛。包括全球種業前十強在內的七十多家國際種企進入中國，一大批洋種子滲透到田間地頭。美國先鋒公司二十幾個玉米品種已全覆蓋中國糧食主產區東北、黃淮海地區。過去幾年，中國急謀補救，其中一個方法是在外國反向投資。

第三是種豬問題。中國豬肉價貴，其中一個原因是種豬依賴外國，成本貴。種業是農業的基石，中國種豬產業一直以來缺少優良原種豬資源。由於發達國家對中國引進曾祖輩原種豬進行封鎖，一直以來，中國只能引進退化快的祖父輩原種豬，通常經三年左右繁殖即退化，不斷重複着原種豬「引進、退化、再引進、再退化」的惡性循環。種豬需求量巨大，每年種母豬更新量一千三百萬頭，種公豬更新量三十萬頭以上。這又是另一個被外國「卡脖子」的問題。

中國靠科研突破，今年六月，南開大學科研團隊聯合天津市農業科學院畜牧獸醫研究所，在世界上首次實現由機器人自動化操作完成複製全流程，「孕育」出的七頭複製純種小長白豬在今年三月三十一日誕生。用複製技術大量擴增祖父輩原種豬，是解決種豬育種問題的有效方案。

如果你覺得中國的糧食安全問題好像距離我們很遙遠，那麼金融呢？我們的金融系統，有甚麼被外國「卡脖子」的問題？可以借鑑阿爺解決糧食安全的決策模式，做一個全方位研究，才可以防患未然。

盧永雄

 

原文刊於《巴士的報》