【專欄】政府料美《香港人權法》損投資信心

在香港民主派的全力游說下，美國繼眾議院後，參議院昨天亦通過《香港人權與民主法案》。有關法案真正生效，最後一關就是由美國總統特朗普簽署。由於法案是參眾兩院無反對下獲得通過，估計特朗普亦犯不着與參眾兩院對着幹，否決法案，因此，法案最終生效已無懸念。港府內部亦正在評估法案對香港的影響。至於一直游說美國通過法案的民主派，昨天就顯得低調，未有大肆宣傳自己「成功爭取」。

官府中人相信，《香港人權與民主法案》最大的作用，是作為美中關係的一個籌碼，即當美國與中國對弈時，可以用法案向中國施加壓力，爭取美國利益。法案對香港最大的殺傷力，是可以取消香港獨立關稅區地位，將香港與內地城巿看齊。雖然商經局局長邱騰華一再表示，香港獨立關稅區地位，是由《基本法》賦予，但美國作為世界最大經濟體，若然它不承認香港的獨立關稅區地位，對香港的影響當然是非常巨大。

官府中人認為，法案要求美國政府每年就香港情況進行評估，這些評估要怎麼寫都可以，視乎美國如何計算其政治及經濟利益。但由於美國在香港有巨大利益，香港是美國唯一有貿易順差的地區，港府估計，即使法案通過，美國政府亦會審慎對待，法案暫時只會成為一把「懸劍」，用作威脅北京及特區政府；因此，港府估計即時沒有太大的實質影響，但對國際投資者而言，始終多了一個不確定因素，影響了投資信心。

港府另一擔心，是今次參議院通過法案，暴力示威者會視為美國政府對他們的支持，覺得自己有個大靠山，可能令港府「止暴制亂」的工作更為困難。

自由黨黨魁鍾國斌亦認為，特朗普是機會主義者，「最着緊是拎到咩着數」，不會不簽署法案，「參眾兩院都通過，兩黨又一直有共識，你話細比數就有得拗啫」。他又分析，無論如何法案通過對美方仍是利大於弊，尤其國務院每年遞交人權報告，「情況好唔好係美國佬自己寫」，美方以後每年都有籌碼和中方講數，「直頭好似孫悟空個金剛箍」。他又慨歎，港府錯失與美國斡旋的最佳時機，直言港府在華盛頓有經貿辦，當地官員報告曾與近一百名國會議員會面，但最終徒勞無功，直言港府今次過於被動「完全無料」、「全部都唔掂」，直言最應該的做法是「搵公司、律師做游說，同啲友善啲嘅議員傾」。

原文刊於《星島日報》「大棋盤」