社論｜新時代首務紓民困 施政變革走對方向

　　特首林鄭月娥昨天發表施政報告，展示了建設新界北都會區的宏圖，以及銳意推動創科、解決住屋問題的雄心，令人感到政府改轅易轍，敢於突破框框，以新思維解決沉積已久的經濟民生大難題。這施政新風，與香港跨進由亂及治新時代分不開，由於政治變革成功，過往種種障礙與干擾終於清除，政府才可以從固有思維中解放出來，放膽為紓民困闖一條新路，讓市民看到解決問題的前景。轉變只是剛開始，政府往後仍會面對種種阻力，必須保持變革銳氣加以克服，否則報告中的美麗圖像，都只會是空談。

　　動亂拖延十年 宏圖終可重生

　　施政報告提出的北部都會區，除了天水圍、元朗、粉嶺、上水等，還包括六個新發展區與發展樞紐，完成後共有三百平方公里，可容納二百五十萬人，而且與深圳毗鄰，兩地未來將融成一體。新界北發展的爭議已有十多年，過程一波三折，滿途荊棘，更成為暴亂之源，令計畫停滯不前，如今終見到宏偉藍圖，令人唏噓不已，也深深感到政治變革、撥亂反正，是香港能否順利發展的關鍵。

　　發展新界東北的計畫，早於二〇〇七年就提出，到二〇一四年政府向立法會申請撥款，遭到泛民議員與激進團體強烈反對，理由甚至包括不讓新界東北成為「深圳後花園」，結果演變為激進分子衝擊立法會的暴力衝突，成了佔中風暴的前奏。由於政治紛亂不絕，新界北發展舉步維艱。

　　這股破壞力巨大的激進浪潮，由那時起延續至反修例動亂，令政府多項改善民生的政策受阻擱置，施政陷於泥沼，遑論變革圖強了。及至中央實施《香港國安法》，繼而改革特區選舉制度，終於遏止了激進主義氾濫，並消除議會內外對發展規劃的干擾，為施政掃平了障礙，在新的政治生態環境下，加上中央大力督促特區紓解民困，政府終「破框」而出，擺脫固有的行政桎梏，以革新思想作決策去解決老大難問題。

　　今次政府決定建設北部都會區，有三個新突破，一是把未來的商業與創科區，轉移到與深圳毗鄰的邊境地帶，形成「雙城三圈」，改變了過往將新興商業區連接傳統核心區的舊思維；二是將深港邊界模糊化，摒除深港兩地分隔的固有想法；三是與深圳政府共商發展計畫，彼此緊密合作，跨越了深港的行政界線。

　　過往政府不想惹起本土主義抗拒情緒，加上內部也存有「分隔」意識，對與深圳連成一體並不重視，故思考如何增加土地供應時，捨近圖遠定出「明日大嶼」填海計畫。這種思維在新時代下有了改變，中央提出特區首務是解決民生難題，香港應融入國家發展大局，這兩大要求促使政府重定規劃方向，最後出現上述突破。北部都會區不但可大量增加住屋供應，深圳也可帶動香港工商業和創科業加速發展，給經濟增長注入新動力。

　　清除程序阻礙 才可解決難題

　　中央已為特區創造了變革的條件，政府往後要有效解決民生問題，必須清除自設的行政障礙，不再被官僚程序自綁手腳，才可大大提高施政效率。特首在施政報告中就提出，為了加快土地和房屋供應，發展局正致力壓縮土地開發流程，她亦已要求該局全面檢視相關法定程序以及行政安排；此外，她又會修訂五條有關土地的條例，務求拆牆鬆綁。這都是政府自我革新須做的事，唯有如此，才可盡早紓解民困。

　　政府在推動創科、重組政府架構、引入境外人才等方面，也都顯出了變革的銳氣，不過政府往後實現這些宏圖時，仍會面對利益集團、地區勢力以及內部官僚主義的阻力，所以變革才剛剛開始，政府必須保持敢於求變的意志。若民生難題因此得到紓解，政府民望必可提升，管治將更穩定，香港長治久安便可實現。