劉勵超獻策拓新房屋 為社企重出江湖

要了解香港嚴峻的土地問題，升斗市民即使不讀時評分析，只看着連年飆升的樓價，也有深刻體會。07年退休的劉勵超，頂着前地政總署署長及前規劃地政局副局長的頭銜，是香港土地房屋政策的活字典，眼見房屋問題愈陷愈深，他最近走出筆耕時評的安舒區，加入本港地產商成立的社企，為新房屋構思出謀獻策。今日，人人也批評政府撥地建屋程序冗長，費時失事，劉勵超為官多年，見證程序由簡入繁，坦言要加快發展土地，不止政府要修例，公眾也要踏出一步，容許精簡諮詢程序。 

劉勵超07年退休後，一直與商界絕緣，只擔任市區重建局委員、香港鄉郊基金顧問等公職，並在報章撰寫專欄多年。不過，早前新世界發展宣布成立非牟利房社企「新世界建好生活」，他的名字意外出現，擔任社企的諮詢委員會成員。有朋友形容71歲的劉勵超重出江湖，說話不徐不疾的他，澄清自己不入商界的初心不變，「這個是社企，我在加入之前有問清楚，令我有信心它只是一家社企。」

發展北部都會區　變相重新研究

在退休前，劉勵超任職地政總署署長5年，過去亦有4年在規劃地政局工作，他坦言在政務官體系中，鮮有人像他般長時間從事土地部門，估計是被相中的原因。他亦知悉社企已參考外國做法，有初步的新房屋構思，惟需時解決財政開支、法律及政策等問題，他相信可就此提供意見，「發展商有建屋的專業知識，我希望由他們牽頭的社企，可以在建屋上事半功倍。」

隨着樓價急升，房屋問題多年來都是施政重點，特首林鄭月娥上星期發表的《施政報告》提及發展北部都會區。劉勵超聽罷，第一個反應是慨歎未來的土地供應，又要重新返回研究桌上。他解釋，過去政府講求寸土必爭，於是在新界東拼西湊，研究過不少零散土地的建屋規劃，但新的北部都會區，即使是綠化地、濕地也一併研究，變相要重新審視過去的研究成果，「例如古洞北新發展區周邊的土地，如果要發展，規模會變多大？交通上，過去四綫行車的馬路，是否要改成六綫？還有排污等的基建，就算不是重新規劃，也要做很多修改，而每次研究就會牽涉很多部門，大家要協商就需要時間。」

他估計，要實現北部都會區的藍圖需時二三十年，未來5年的房屋需要，暫時只見過渡性房屋一招紓緩，「但過渡房只有基層受惠，想買私人樓的港人，他們的需要怎樣處理呢？」

新發展區討論多實行少

為了解決住屋問題，歷屆政府提出過不少方法，由發展新界丁屋、郊野公園邊陲土地、明日大嶼，到今日北部都會區，劉勵超坦言：「給市民的感覺是新發展區講得多聽得多，做就無咁多，見得到的都無咁多。」其中研究發展多層式丁屋時，劉勵超仍身處官場，並憶述當時研究得出建議可行，也獲鄉議區首肯撥地試行，但在他退休後，計畫就不了了之。眼看土地不足問題，由他退休前已獲關注，但直至今日仍未見改善，他只能以無奈一詞，刻畫此刻的心境。

為加快土地開發，港府擬修訂五條法例，不過，劉勵超知悉，政府工程向立法會申請研究撥款前，須經過多重關卡，有必要精簡。他更見證公眾諮詢程序及環境評估，由昔日被指馬虎及寬鬆，到今日猶如鐘擺走向另一極端，變成冗長費時，卻必須經歷的公式程序，「你可以翻查一下立法會最近處理的撥款文件，很多在2018年或之前，已經進行諮詢，中間經歷最少3年才走到申請撥款興建這一步。」

冀立會回歸理性　精簡諮詢程序

劉勵超又以環評為例，目前大型工程的環評耗時超過一年，原因是港府曾被批評，只做數個月的環評不能看到四季的變化，「我不是怪責環團，他們有必要確保香港的可持續發展，但我們不可以單方面批評政府官僚，公眾可不可以接受因為房屋是逼切問題，考慮縮短諮詢及環評的時間？」

說到改革，02年劉勵超空降地政總署，其下屬議論紛紛，更指他要整頓部門。他笑言當時政府未有明確指派他執行任何改革，惟當年霸佔官地、非法傾倒泥頭等土地行政問題受社會關注，縱然問題瑣碎，但處理市民投訴的方式未盡如意，令部門不時成為輿論口誅筆伐的對象，「當時地政總署內全部都是專業人士，派一個政務官過去，政治感敏度會高一點，去立法會解畫時，說話也圓滑一點。」

當年，劉勵超每天早上第一件事，就是翻開報紙，看看有沒有部門相關新聞，如有，就要想辦法在立法會解釋，並要堅持罵不還口，讓議員及公眾明白部門的難處。然而，過去數年立法會與政府劍拔弩張，官員與議員的關係，已不像劉勵超當年般「有傾有講」，他期望日後立法會回歸理性後，有助解決房屋短缺問題。

記者 郭增龍
原文刊《星島日報》「每日雜誌」