許正宇料MPF放寬買國債 明年中完成修例

財經事務及庫務局局長許正宇以「便利強積金投資於中央政府及內地政策性銀行債券」為題撰文。許正宇表示，對於便利強積金投資於中央政府及內地政策性銀行債券的措施，財庫局及積金局已完成相關研究。政府計劃修改目前適用於規管強積金投資的法例，將中央政府及3家政策性銀行，包括國家開發銀行、中國進出口銀行及中國農業發展銀行納入為「獲豁免當局」。

許正宇表示，去年放寬強積金投資於上海及深圳證券交易所證券的限制，令強積金投資中國A股的金額於短短一年間增加超過一倍達200多億人民幣。相信這次便利強積金投資於中央政府及內地政策性銀行債券的舉措，將同樣受到市場的熱烈歡迎。

許正宇又指，現時不屬於「獲豁免當局」發行的債券，必須在個別債券層面(而不是發行主體層面)獲得一定評級，方可成為強積金的允許投資標的。由於並非所有中央政府及政策性銀行發行的債券都有信貸評級，目前規定限制了強積金對有關債券的投資。截至9月30日，相關投資只佔強積金總資產值的0.27%，即26億元人民幣，規模遠少於投資在內地商業機構發行的債券，即230億元人民幣，佔強積金總資產值的2.41%。因此，政府計劃修改目前適用於規管強積金投資的法例，將中央政府及三家政策性銀行納入為「獲豁免當局」。

許正宇說，中央政府及內地政策性銀行獲納入為「獲豁免當局」後，每個強積金基金可把最多3成的資金投資於中央政府或政策性銀行同一次發行的債券，並可選擇把所有資金投資於其至少6次不同發行的債券。他又指，這項政策措施涉及修改附屬條例，如得到新一屆立法會的支持，預計最快可於明年年中完成修例及生效。

許正宇指，政府會以循序漸進的方式放寬有關投資限制，現階段將集中於中央政府及三家政策性銀行的債券。視乎便利措施的落實情況及市場反饋，對未來納入內地其他政府機構的債券於豁免範圍內持開放態度。