大棋盤｜郭卓堅就2萬「免針紙」司法覆核 政府疑「漏招」無刊憲

「長洲覆核王」郭卓堅司法覆核二萬張「免針紙」無效決定的案件，昨天高等法院發出臨時禁制令，暫緩執行原本今日失效的決定，直至審判完結。對於法院發出臨時禁制令，據聞政府都有心理準備，但對於最終獲得勝訴，仍然甚具信心。

不過，昨天法庭內另一爭議，卻惹來政府「漏招」嫌疑。事關代表政府的高級助理民事法律專員廖冠華在庭上解釋政府決定，指政府前日（即十月十日」刊憲，餐飲及表列處所負責人不可接受任何人持有七名被捕醫生發出的「免針紙」內進處所。法官質疑兩星期前政府已發新聞稿指涉案「免針紙」將於十月十二日失效，當時決定法理基礎何在？廖冠華解釋當時並非正式決定，僅為行政決定向有關人士發出警告，直至醫務衞生局局長昨日援引第599L章《疫苗通行證規例》，「為預防、抵禦、阻延或以其他方式控制指明疾病的個案或傳播，有必要發出該指示」，方刊憲正式決定，指示負責人不可接受七名被捕醫生發出的「免針紙」。

廖冠華此一說法，難免令外界質疑，政府兩星期前發出新聞稿時，是否「漏招」沒有刊憲，直至郭卓堅提出司法覆核，才「補鑊」刊登憲報，鞏固法理基礎。資深大律師湯家驊承認，政府所有決定，要通過刊憲才能夠成為正式決定，但他無法評論，政府要到前日才將決定刊憲，是否「補鑊」行動，因為他並不清楚政府的決策過程。但亦有政府官員表示，政府經常都在決定生效前兩三日才刊登憲報，前日刊憲不代表政府就有「漏招」或「補鑊」。而最重要的，是前天的刊憲，已令決定有法律基礎。

另一政府消息人士則更指出，整個「疫苗通行證」制度有一個法律框架，賦予醫衞局局長作出豁免或不豁免決定，這個法律框架，並沒有規定局長要將決定進行刊憲，因此，兩周前只發出新聞稿，並不代表「漏招」。他指出，兩周前的新聞稿與前日的刊憲，針對的是不同對象。兩周前新聞稿的對象是持有該批「免針紙」的人士，通知他們，他們持有的「免針紙」將會失效，令他們可以及早作出補救措施；而前日的刊憲，則是針對食肆，通知他們不得接納這類「免針紙」。而無論是新聞稿或刊憲都有效力，因此不存在「漏招」或「補鑊」問題。

今次政府宣布二萬多張「免針紙」失效，立法會議員江玉歡上周質疑決定沒有法律授權；湯家驊則引用《預防及控制疾病（疫苗通行證）規例》，指局長有權決定某豁免證明書是否附合「指明醫學豁免證明書」之法定條件，從而決定持有該證明書人士可否進入表列處所。究竟誰是誰非，要由法院作出判決。但若政府能在郭卓堅提出司法覆核前刊憲，或許少了今次惹人遐想的「漏招」疑雲。

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