政府修訂安老院舍459章 業界憂難聘護士倡允許認可醫護人員

政府早前就《2022年院舍法例(雜項修訂)條例草案》刊憲，冀調整院舍的人均面積及人手比例等，以提升院舍整體質素，當中包括規管安老院舍的《安老院舍條例》(第459章)，並將在立法會會議上恢復二讀辯論。有安老業界關注人手問題，認為在「一院一護士」的規定下難以聘請人手。勞工及福利局副局長何啟明回應人手問題時預告，下周三(19日)的《施政報告》將公布應對措施。立法會議員狄志遠則提出3項建議，讓政府協助業界解決問題。

在香港營辦的安老院舍目前受《安老院條例》(第459章)及《安老院規例》(第459A章)的發牌制度規管。社署在2017年6月成立「檢視院舍法例及實務守則工作小組」。小組在2019年5月完成檢視工作，提出19項建議，當中14項建議關乎院舍人手、人均樓面面積等須透過修訂第459章及第459A章實施，但業界認為修例的部分內容已不合時宜。

安老事務委員會委員李輝表示，該例是在2017年6月花了兩年時間、開了19次會議作出了19項修訂。但數年來，社會經歷多番變遷，政治氣候亦大幅改變。 當年安老院舍人手未有今天般緊拙，亦未有新冠疫情，整個行業生態已發生翻天覆地的變化。

她表示，首先是人力資源的問題， 修例後規定60人以上的院舍面需要一院一護士，故修例後須額外新增500個護士，惟目前「聘五個也艱難」。另外，疫情前護理員已欠500人，修例後須額外新增700。她憂慮一院一護士未必能實施，淪為空談，期望不要硬性規定，而是改為社署認可的醫護人員亦可，或者政府認可大灣區護士，強調業界認為護理專業和醫療專業將來必須分家。

立法會戲員陳恒鑌認為條例生不逢時，因勞動人銳減，對整個業界打擊極大，擔心條例生效後出現倒閉潮，現時醫管局也難聘護士，老人院舍更是雪上加霜。他認為，應該為安老院舍專門培訓人手，開設為安老院舍而設護士工種，解決人手短缺問題。

立法會議員狄志遠表示，支持條例方向，但認為政策的修訂亦要兼顧歷史，他表示，若修例後有近五百間安老院面臨淘汰，對業界並不公道。他續指，若然增加人均面積及人手，變相把成本轉嫁轉嫁到院舍及家人身上。他提出三項建議，包括成立安老院舍支援基金，資助服務質素高的私營院舍；其次是場地安排，政府提供一些場地，容許小型院舍一起營運，互相合作。

最後，對於人手問題，他認為，院舍不應和醫院爭人力，在院舍服務重新設立培訓專業人才的階梯，讓年青人了解晉升階梯及薪酬，讓他們明白照顧長者是專業工作，讓行業更加活躍。

勞工及福利局副局長何啟明回應指，局方聆聽到業界的意見，表示不同措施需要不同年期，有些在一年之後，有些較大變動可能是4年或8年之後。人手方面，他表示要等候即將出爐的《施政報告》，預料屆時會公布應對措施。

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