施政報告｜3鐵路3新幹道打通地脈 「北部都會區」是驅動香港再創高峰的新引擎

李家超提倡「基建先行、創造發展容量」，《施政報告》宣布多項重大基建項目及多條新鐵路幹線，建議興建三條主要幹道及三條策略鐵路，完善全港運輸網絡。而「北部都會區」是未來的策略發展據點，是驅動香港再創高峰的新引擎。政府會全力推進「北部都會區」建設，會在不同環節提量、提速、提效、提質，將大型項目「生地」變「熟地」由過去需時十多年大幅壓縮一半時間。當局將成立「北部都會區督導委員會」及「北部都會區諮詢委員會」，前者由行政長官親自帶領作高層政策指導及監督，後者由財政司司長主持並由專家及社會人士組成，為推展「北部都會區」出謀獻策。特區政府與廣東省政府緊密對接，與廣東省、深圳市和大灣區產生協同效應。明年會成立專責發展「北部都會區」的部門，主導和統籌各部門以創新發展模式推動建設，目標是在明年內制訂「北部都會區」的具體計劃和行動綱領。

報告指出，「北部都會區」將以「國際創科新城」為主題，充分利用「北部都會區」的邊境優勢，促進口岸地區的綜合發展。西邊以洪水橋╱厦村新發展區為重心，成為核心商業區，輻射深圳以至大灣區；中部以新田科技城為核心，聚集創科企業，與一河之隔的深圳創科產業集中地，產生協同效應，新界北新市鎮的現代產業發展，亦可與深圳互相配合；而東邊則坐擁豐富自然和旅遊資源，可供兩地發展康樂和旅遊。

當局未來工作重點包括：

1. 全速造地建屋 — 全力推進古洞北╱粉嶺北、洪水橋╱厦村及元朗南等已啟動工程的大型項目。大部分其他發展項目已展開規劃，包括新田科技城。目標是五年內為所有發展項目啟動收地程序，十年內完成平整新發展土地和落成新增單位各四成；

2. 提高發展密度 — 善用「北部都會區」土地資源，採用較高地積比率，住宅用地會以最高地積比率6.5倍為指引（較早期新市鎮如沙田的5倍為高），而商業用地則為9.5倍；

3. 開發產業用地 — 新田科技城內的落馬洲河套地區有三棟大樓正興建，部分河套用地明年起招商引資；河套地區以外的首批新田創科用地，則於2024年動工；洪水橋和元朗一帶的物流及新興工業園首批工業大廈用地將於明年起推出；洪水橋╱厦村新發展區定位為現代服務業樞紐，毗連洪水橋站的商業用地亦會在2026年完成平整；

4. 建造亮點發展群 — 規劃多項亮點設施帶動發展，包括文化設施群、專上教育院校、大型體育設施、醫院網絡、政府設施群等。位處核心商業區而沒有特定地域要求的政府辦公室，例如金鐘道政府合署近四成辦公室樓面面積，將遷往「北部都會區」，帶動該區發展並騰出核心商業區土地；

5. 積極保育生態 — 逐步收回私人擁有且具生態價值的濕地和魚塘，建立濕地保育公園系統，為「北部都會區」建設提升環境容量。另啟動法定程序，在2024年把紅花嶺約500公頃土地指定為郊野公園，與深圳梧桐山風景區互相呼應，打造貫穿深港兩地的生態走廊。我們會在2024年逐步開放沙頭角（中英街除外），推廣文化生態旅遊，並於明年初展開地區諮詢。

6. 跨境緊密互動 — 「北部都會區」擁有邊境優勢，在產業規劃、土地使用、生態保育等，都可以與內地產生協同效應。香港與內地在粵港、港深合作架構下已成立專班，探討融合方案，為「北部都會區」創造更大價值。

請點擊組圖觀看新鐵路基建的規劃新藍圖：

河上鄉路與馬草壟路一帶環境。梁譽東攝

擬建的北環線構想圖。

東鐵綫河上鄉路通風設施。 梁譽東攝

將軍澳主要幹道發展。

本港交通網絡日益完善。

市民已習慣方便快捷的出行模式。

另外，李家超指出，香港機場管理局全力落實「機場城市」的願景，繼機場第三跑道於7月投入運作，三跑道系統預計將於2024年完成，大幅增加機場的整體容量和競爭力。機管局正積極推展多個工程項目，透過「多式聯運」模式加強機場與大灣區城市的連繫，例如明年啟用的「海天中轉大樓」將為大灣區旅客提供直接轉機設施，減省入境手續。

政府會提升陸路口岸的基礎建設，包括在跨境貨運「東進東出、西進西出」的布局下，完善陸路口岸和清關安排，以及在規劃重建沙頭角口岸及發展「港深西部鐵路」和北環線支線時，研究採用「一地兩檢」及「合作查驗、一次放行」的安排。

三條主要幹道及三條策略鐵路。

在新鐵路幹線方面，主要是建設三條主要幹道及三條策略鐵路，包括：

• 港深西部鐵路 — 連接洪水橋和前海，便利港深往來，促進香港與大灣區融合發展、互聯互通；
• 中鐵線— 建第12條鐵路線，由元朗錦田途經葵涌連接九龍塘，紓緩屯馬線的載運壓力；及
• 將軍澳線南延線 —把將軍澳線向南延伸至將軍澳第137區，優化該區交通配套
   
• 北都公路—打通新界北的東西脈絡，由西邊的天水圍途經新田連接東邊的古洞北，提升「北部都會區」的運輸容量；
• 沙田繞道—開通一條新南北幹道連接大埔及西九龍，為新界東居民提供更快捷途徑前往市區，紓緩吐露港公路的交通壓力；
• 將軍澳─油塘隧道—興建將軍澳第三條公路隧道，配合將軍澳第137區的未來發展，加強對外連接；

李家超承諾繼續推動「北部都會區」其他鐵路建設，北環線古洞站將於2027年啟用，洪水橋站及北環線主線會在本屆政府任期內動工。當局正積極推進北環線支線經落馬洲河套港深創科園接入深圳新皇崗口岸的工作。東涌線延線、小蠔灣站和屯門南延線會在明年動工。並會加快推展多個規劃中的道路基建項目，包括十一號幹線、青衣至大嶼山連接路、屯門繞道、獅子山隧道改善工程等。

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將軍澳線南延線料明年底可確定詳細走線  

政府消息人士表示，將軍澳線南延線將會經由日出康城站，接駁至將軍澳第137區；經初步研究後，相信沿海有足夠位置興建鐵路接駁兩個地點，預計今年底開始進行公眾諮詢，明年底可訂出藍圖，確定詳細走線。消息人士透露，曾進行初步技術研究，了解將軍澳線南延線能否「過海」，但發現不論是柴灣或小西灣，海濱用地也屬已發展用地，缺乏「落腳點」，將軍澳線南延線接駁至港島東並不會產生很大的效益，但相信透過同時興建將軍澳第三條公路隧道，可配合將軍澳第137區未來新增一百萬人口的交通需要。

至於「中鐵線」，他說是希望可利用錦上路站，協助新界西居民進出市區，減輕屯馬線的負荷。至於沿途共有多少個站，他說仍在考慮之中，但若然站數較少，將會有助加速新田西居進出市區。

東九龍線或引入高架路軌捷運系統

構思多年的東九龍線則由於成本較高，當局決定「變陣」，放棄「重鐵」的計畫，打算引入高架路軌捷運系統，協助居於順天、順利等一帶居民，來往彩虹站。

跨境鐵路方面，施政報告提出落實港深西部鐵路。消息人士指，兩地政府一直設有專班，研究如何落實跨境基建設施，首階段研究將於今年底完成，先行為港深西部鐵路作策略性定位，而明年初會再展開第二階段研究，再確定鐵路的走線和財務安排。

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