施政报告｜3铁路3新干道打通地脉 「北部都会区」是驱动香港再创高峰的新引擎

李家超提倡「基建先行、创造发展容量」，《施政报告》宣布多项重大基建项目及多条新铁路干线，建议兴建三条主要干道及三条策略铁路，完善全港运输网络。而「北部都会区」是未来的策略发展据点，是驱动香港再创高峰的新引擎。政府会全力推进「北部都会区」建设，会在不同环节提量、提速、提效、提质，将大型项目「生地」变「熟地」由过去需时十多年大幅压缩一半时间。当局将成立「北部都会区督导委员会」及「北部都会区谘询委员会」，前者由行政长官亲自带领作高层政策指导及监督，后者由财政司司长主持并由专家及社会人士组成，为推展「北部都会区」出谋献策。特区政府与广东省政府紧密对接，与广东省、深圳市和大湾区产生协同效应。明年会成立专责发展「北部都会区」的部门，主导和统筹各部门以创新发展模式推动建设，目标是在明年内制订「北部都会区」的具体计划和行动纲领。

报告指出，「北部都会区」将以「国际创科新城」为主题，充分利用「北部都会区」的边境优势，促进口岸地区的综合发展。西边以洪水桥╱厦村新发展区为重心，成为核心商业区，辐射深圳以至大湾区；中部以新田科技城为核心，聚集创科企业，与一河之隔的深圳创科产业集中地，产生协同效应，新界北新市镇的现代产业发展，亦可与深圳互相配合；而东边则坐拥丰富自然和旅游资源，可供两地发展康乐和旅游。

当局未来工作重点包括：

1. 全速造地建屋 — 全力推进古洞北╱粉岭北、洪水桥╱厦村及元朗南等已启动工程的大型项目。大部分其他发展项目已展开规划，包括新田科技城。目标是五年内为所有发展项目启动收地程序，十年内完成平整新发展土地和落成新增单位各四成；

2. 提高发展密度 — 善用「北部都会区」土地资源，采用较高地积比率，住宅用地会以最高地积比率6.5倍为指引（较早期新市镇如沙田的5倍为高），而商业用地则为9.5倍；

3. 开发产业用地 — 新田科技城内的落马洲河套地区有三栋大楼正兴建，部分河套用地明年起招商引资；河套地区以外的首批新田创科用地，则于2024年动工；洪水桥和元朗一带的物流及新兴工业园首批工业大厦用地将于明年起推出；洪水桥╱厦村新发展区定位为现代服务业枢纽，毗连洪水桥站的商业用地亦会在2026年完成平整；

4. 建造亮点发展群 — 规划多项亮点设施带动发展，包括文化设施群、专上教育院校、大型体育设施、医院网络、政府设施群等。位处核心商业区而没有特定地域要求的政府办公室，例如金钟道政府合署近四成办公室楼面面积，将迁往「北部都会区」，带动该区发展并腾出核心商业区土地；

5. 积极保育生态 — 逐步收回私人拥有且具生态价值的湿地和鱼塘，建立湿地保育公园系统，为「北部都会区」建设提升环境容量。另启动法定程序，在2024年把红花岭约500公顷土地指定为郊野公园，与深圳梧桐山风景区互相呼应，打造贯穿深港两地的生态走廊。我们会在2024年逐步开放沙头角（中英街除外），推广文化生态旅游，并于明年初展开地区谘询。

6. 跨境紧密互动 — 「北部都会区」拥有边境优势，在产业规划、土地使用、生态保育等，都可以与内地产生协同效应。香港与内地在粤港、港深合作架构下已成立专班，探讨融合方案，为「北部都会区」创造更大价值。

请点击组图观看新铁路基建的规划新蓝图：

河上乡路与马草垄路一带环境。梁誉东摄

拟建的北环线构想图。

东铁綫河上乡路通风设施。 梁誉东摄

将军澳主要干道发展。

本港交通网络日益完善。

市民已习惯方便快捷的出行模式。

另外，李家超指出，香港机场管理局全力落实「机场城市」的愿景，继机场第三跑道于7月投入运作，三跑道系统预计将于2024年完成，大幅增加机场的整体容量和竞争力。机管局正积极推展多个工程项目，透过「多式联运」模式加强机场与大湾区城市的连系，例如明年启用的「海天中转大楼」将为大湾区旅客提供直接转机设施，减省入境手续。

政府会提升陆路口岸的基础建设，包括在跨境货运「东进东出、西进西出」的布局下，完善陆路口岸和清关安排，以及在规划重建沙头角口岸及发展「港深西部铁路」和北环线支线时，研究采用「一地两检」及「合作查验、一次放行」的安排。

三条主要干道及三条策略铁路。

在新铁路干线方面，主要是建设三条主要干道及三条策略铁路，包括：

• 港深西部铁路 — 连接洪水桥和前海，便利港深往来，促进香港与大湾区融合发展、互联互通；
• 中铁线— 建第12条铁路线，由元朗锦田途经葵涌连接九龙塘，纾缓屯马线的载运压力；及
• 将军澳线南延线 —把将军澳线向南延伸至将军澳第137区，优化该区交通配套
   
• 北都公路—打通新界北的东西脉络，由西边的天水围途经新田连接东边的古洞北，提升「北部都会区」的运输容量；
• 沙田绕道—开通一条新南北干道连接大埔及西九龙，为新界东居民提供更快捷途径前往市区，纾缓吐露港公路的交通压力；
• 将军澳─油塘隧道—兴建将军澳第三条公路隧道，配合将军澳第137区的未来发展，加强对外连接；

李家超承诺继续推动「北部都会区」其他铁路建设，北环线古洞站将于2027年启用，洪水桥站及北环线主线会在本届政府任期内动工。当局正积极推进北环线支线经落马洲河套港深创科园接入深圳新皇岗口岸的工作。东涌线延线、小蚝湾站和屯门南延线会在明年动工。并会加快推展多个规划中的道路基建项目，包括十一号干线、青衣至大屿山连接路、屯门绕道、狮子山隧道改善工程等。

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将军澳线南延线料明年底可确定详细走线  

政府消息人士表示，将军澳线南延线将会经由日出康城站，接驳至将军澳第137区；经初步研究后，相信沿海有足够位置兴建铁路接驳两个地点，预计今年底开始进行公众谘询，明年底可订出蓝图，确定详细走线。消息人士透露，曾进行初步技术研究，了解将军澳线南延线能否「过海」，但发现不论是柴湾或小西湾，海滨用地也属已发展用地，缺乏「落脚点」，将军澳线南延线接驳至港岛东并不会产生很大的效益，但相信透过同时兴建将军澳第三条公路隧道，可配合将军澳第137区未来新增一百万人口的交通需要。

至于「中铁线」，他说是希望可利用锦上路站，协助新界西居民进出市区，减轻屯马线的负荷。至于沿途共有多少个站，他说仍在考虑之中，但若然站数较少，将会有助加速新田西居进出市区。

东九龙线或引入高架路轨捷运系统

构思多年的东九龙线则由于成本较高，当局决定「变阵」，放弃「重铁」的计画，打算引入高架路轨捷运系统，协助居于顺天、顺利等一带居民，来往彩虹站。

跨境铁路方面，施政报告提出落实港深西部铁路。消息人士指，两地政府一直设有专班，研究如何落实跨境基建设施，首阶段研究将于今年底完成，先行为港深西部铁路作策略性定位，而明年初会再展开第二阶段研究，再确定铁路的走线和财务安排。

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